鐵路建設項目進度管理方法研究

張樹艷，尹遜霄，孫 美，郭年根

( 中國鐵路總公司 信息技術中心, 北京 100844 )

鐵路建設項目進度管理方法研究

張樹艷，尹遜霄，孫 美，郭年根

( 中國鐵路總公司 信息技術中心, 北京 100844 )

文章分析影響鐵路建設項目進度管控的相關因素，探討進行項目進度控制的相關原理以及進度管理與其他業務管理之間的關系，研究和分析了鐵路建設項目進度管理的主要方法。

鐵路建設項目；進度管理；信息系統

鐵路建設項目管理在經歷了多年的沉淀后，逐漸趨于規范，特別是伴隨近年來高速鐵路技術的發展，與之配套的標準、管理辦法、設計能力、資源配備、工裝水平、施工工藝水平等均有了長足進步，但在實現管控目標過程中仍然存在一些問題，如工程延期、因趕工期造成工程質量下降、投資增加等現象時有發生，建設管理機構對于項目的管控能力有限，出現進度管控目標難于實現的現象。

借助信息化手段，將標準化的管理流程和標準通過信息系統實現，可以有效避免因管理水平、管理能力造成的項目目標難于實現的問題，同時通過信息系統針對進度指標進行綜合多元化分析，在與質量、投資、安全、環保目標協調的基礎上，能夠為實現工期控制目標提供充足的數據和決策支持。本文分析影響鐵路建設項目進度管控的相關因素，研究和探討工程項目進度控制原理、管理方法。

1 影響進度管控的因素分析

鐵路建設項目投資規模大、技術標準高、工期進度緊、項目范圍廣、參建單位多，項目內部條件的不確定性較多，外部環境的隨遇性較大，影響項目進度管理目標實現的因素很多，因此鐵路建設項目進度滯后、工期延誤的現象時有發生。分析其原因主要有以下幾類：

（1）施工組織管理因素。例如項目工期設計不合理、進度目標不科學，施工平面布置不合理，出現相互干擾和混亂；勞動力和機械設備的選配不當；流水施工組織不合理等。

（2）參與單位和部門的影響因素。影響項目施工進度的單位和部門眾多，包括建設單位、設計單位、總承包單位，以及政府有關部門、銀行信貸單位、資源物資供應部門等等。項目管理人員不僅要控制項目施工速度，而且要做好有關單位的組織協調工作。但在實際管理過程中，參加項目建設的各單位或部門之間溝通不足，各方不能及時得到項目建設反饋信息，各單位或部門之間信息不暢。

（3）項目資源不足或資源調配不合理。例如項目建設的材料、設備、機器、人力不足或調配不合理，或因資金不能保證以致于影響項目施工進度等。

（4）人員因素影響。例如項目業主對項目工期要求過緊或不能及時發現進度風險；設計單位勘察設計不到位或提供的資料不齊全；監理單位對進度控制重視不足或缺乏控制手段；施工單位管理或技術水平限制、施工進度計劃不合理等。

（5）受外部條件或突發事件影響。例如征地拆遷受阻、天氣條件惡劣、突發地質災害或重大事故等。

在項目建設過程中，通過對進度控制理論和方法的研究，并充分運用行之有效的信息化工具，可以有效降低各因素特別是前4項因素對項目進度的影響程度，從而促進項目進度目標的實現。

2 項目進度控制原理

2.1 項目進度控制基本原理

（1）控制原理

項目進度控制原理認為項目進度控制本身是一個系統工程，它包括項目進度規劃和項目進度實施兩部分內容。管理人員必須按照項目進度控制原理，強化其控制全過程。

（2）動態循環控制原理

項目進度控制隨著建設活動向前推進，根據各方面的變化情況，進行適時的動態控制，以保證計劃符合變化的情況。同時，這種動態控制又是按照計劃、實施、檢查和調整這4個不斷循環的過程進行控制的，是一個PDCA循環過程，反映了建設項目過程控制活動的規律。在項目實施過程中，可分別以整個施工項目、單位工程、分部工程或分項工程為對象，建立不同層次的循環控制系統，并使其循環下去，體現運用進度控制系統控制工程建設進展的動態過程。圖1為動態循環控制示意圖。

圖1 進度控制的動態循環控制

（3）彈性控制原理

項目進度控制涉及的因素多，變化大，持續時間長，不可能十分準確地預測未來或做出絕對準確的項目進度安排，也不能期望施工進度目標會完全按照規劃日程實現，在確定項目進度目標時，必須留有余地，以使項目進度控制具有較強的應變能力。

（4）信息反饋控制原理

信息反饋是項目進度控制的重要環節，沒有信息反饋，就不能對進度計劃進行有效的控制。當項目進度出現偏差時，相應的信息就會反饋到項目進度控制主體，由該主體作出糾正偏差的反應，使項目施工進度朝著規劃目標進行，并達到預期效果。這樣就使項目進度計劃的執行、檢查和調整過程成為信息反饋控制的實施過程。

2.2 項目進度管理與質量、投資管理的關系

鐵路建設項目進度管理的最終目標是實現項目工期目標，但是項目進度目標不是孤立存在，需要與其他目標配合，進行綜合目標規劃。

需要理清建設項目各項目標之間的內在關系，鐵路建設項目主要有投資、進度、質量、安全和環保5項管理內容，考慮到質量、安全和環保管理形式類似，可以作為同一類目標考慮，它們與投資、進度之間存在著既對立又統一的關系，如圖2所示。

圖2 管控目標之間對立統一關系

由此可見，多個目標之間表現為對立統一的關系，其中一個目標的變化，會影響其他目標，同時也受其他目標制約。因此不能只追求單方面目標，不顧其他方面目標。當然追求每項目標都達到絕對最優也是不現實的。所以，應該通過科學規劃和決策，將進度目標和進度計劃與投資、質量管理進行統一規劃設計，建立起科學合理的目標體系，并提高各項管理對象與資源的交融度，促進了各項管理對象與資源之間的互補和匹配，使行動的結果符合預期的目標值，有效實現進度目標，并達到整體最優。

3 項目進度管理的主要方法

3.1 網絡計劃管理

網絡計劃管理是成熟的項目進度管理方法之一，它把整個項目作為一個系統，將項目的各項任務的各個階段和先后順序，通過網絡形式進行統籌規劃，并區分輕重緩急進行協調，對相關資源進行合理安排和充分利用，達到以最優的時間和資源消耗來完成整個系統的預期目標，取得良好的經濟效益。其主要思路是“統籌兼顧”、“求快、求好、求省”，幫助工程管理人員合理調配資源和安排工期，及時掌握工程進展、發現問題和糾偏，實現項目工期目標。

網絡計劃管理的應用軟件設計要符合網絡計劃圖通用表示方法；提供靈活方便“所見即所得”的計劃編制工具；根據工作任務的邏輯關系、持續時間等信息，自動計算過程關鍵路徑并進行突出標識；實現工作任務的資源配置和規劃管理；通過與實際進度的對比，自動計算繪制進度前鋒線，直觀展現各項任務是“滯后”、“超前”或“正?！?；在發生進度偏差時支持進行資源調配或進度計劃調整；按照一定算法和方法進行工程進度預測等。圖3為網絡計劃圖示例。

圖3 網絡計劃圖示例

3.2 施工組織進度管理

網絡計劃管理是通用且較普遍使用的進度管理方法，在建筑、電站等點狀項目中能夠較好地支持項目進度計劃和管理，但是對鐵路建設項目這種往往綿延幾百甚至上千公里的線狀工程，很難直觀展現工程的地理位置特性。而施工組織設計的進度管理是根據鐵路工程自身特點進行管控，施工組織進度圖是鐵路行業根據鐵路施工組織管理要求而創造設計出來的獨特的可視化圖形管理方法，既能體現項目施工組織設計和工期進度，又能展現鐵路線路的空間屬性，具有非常重要的實用價值。

施工組織設計是指導項目建設的綱領性文件，以工程質量和安全為前提，以工期和投資效益為目標，按照依法合規的建設要求，結合工程實際，以施工技術和資源優化為核心，對工程建設進行“全項目、全過程、全要素、全目標”規劃與組織。

施工組織進度管理的應用軟件要能夠從時間和里程兩個維度展現項目工作任務的進度計劃和實際進度，為管理人員針對項目的指導性施工組織和針對工點的實施性施工組織提供管理工具，進行施工組織的細化管理。按照鐵路項目施工組織管理以“鋪架工程、聯調聯試及運行試驗”兩條主線統籌安排各項工程工期，分析節點工期安排的合理性，通過對實際施工進度與施工計劃對比分析工點進度的超前或滯后，應用軟件要能夠圖形化采集工程進度信息，對于未按計劃完成的單位工程或工點實現預警和提示，同時可以與工程概況、質量、投資等業務模塊共享信息并集中信息展示。圖4為施工組織進度圖示例。

圖4 施工組織進度圖示例

3.3 重點工程形象進度

形象進度是從工程實體結構的角度描述工程進度的圖形化管理工具，通常用于重點工程實體施工進度的形象化展示，是單位工程實體施工進度的最直觀展示和管理的手段。傳統的做法是手工繪制工程基礎底圖，再根據施工進度手工在基礎底圖上進行進度描紅，手工操作工作量大且形象進度圖僅限于在掛圖現場觀看，更無法實現與相關管理專業信息共享。而形象進度管理軟件可以幫助管理人員解決手工描紅的工作效率問題，并提供信息共享途徑。

工程建設管理人員關注項目中重點工程，尤其是特大橋、長大隧道和高風險隧道工程，重點是要反映橋梁工程的樁基、墩臺、梁體等結構部位以及隧道工程各工作面的開挖、支護、仰拱、襯砌等工序的施工進度，為業務人員和管理人員提供形象直觀的實體工程進度展示。

工程形象進度底圖的繪制是一項復雜的工作，因此應用軟件應該提供簡便快捷的制圖方式，通過預制鐵路工程結構圖元，采用公式化定義方式實現無基礎自動繪圖。工程形象進度與常規進度報表中的實物進度數據需要進行共享和聯動。另外，工程實體的進度描紅并不代表該部位或工序已經檢驗合格，因此，還可以在形象進度圖中標識出該部位工作是否已通過質量檢驗、是否已經驗工計價等信息，將進度、質量和投資等業務管理工作動態關聯，實現鐵路工程的“綜合形象進度”，增強鐵路建設項目進度管理和綜合管控水平。圖5為橋梁工程綜合形象進度示例。

圖5 橋梁工程綜合形象進度示例

3.4 甘特圖

甘特圖（又稱橫道圖）是以圖示方式通過工作任務和時間刻度形象地表示活動順序和持續時間，并支持資源配置管理，是一種簡單、醒目并且便于理解的通用進度表示方法，在鐵路建設項目進度管理工作中比較普遍使用。橫道圖中可以方便靈活地用條形來表示工作任務，并進行實際進度和計劃進度的對比，為管理人員提供簡便直觀的管理助手。

橫道圖中的資源分配和進度管理適用于中小項目，而鐵路工程施工任務的資源調配相對復雜，不容易用橫道圖進行調配管理，因此鐵路行業應用橫道圖更多的是將其作為施工任務計劃進度和實際進度的簡便快捷展示工具。橫道圖軟件需要關注橫道圖數據與進度報表數據的共享，包括工作任務列表、計劃工期和實際工期等信息的共享，工作任務的規范編碼、實物完成數據與計劃工期目標的計算等。圖6為橫道圖示例。

圖6 橫道圖示例

3.5 進度報表和統計圖表

除了以上的進度管理方法和工具外，還可以通過常規的投資完成情況、實物完成情況、重點控制工程完成情況、鋪軌架梁等專項工程完成情況用進度報表和統計圖表來支持進度管理。進度報表和統計圖表可以按照管理需要進行格式設計和數據統計，可以全面反映各專業工程施工進度和專項工作任務進度，靈活展現各項目任務的當期、月累、年累、開累完成情況，并按照需要進行各類統計和制作統計圖表，是工程建設進度管理普遍適用的管理方法。

進度報表和統計圖表的應用軟件要提供靈活的自定義報表功能，用于支持各種類型的報表統計需要，由于鐵路總公司、建設單位、施工項目部等各級單位具有不同的管理側重、管理顆粒度和統計周期要求，軟件應能夠按照不同單位、不同層級的管理需要自定義統計條目，靈活設置填報周期，并進行各級統計條目間自動匯總和統計周期間自動匯總，根據需要提供年累完成比率、開累完成比率、進度偏差分析等指標分析，并對關鍵數據或指標提供柱狀圖、餅圖、曲線圖等直觀的圖表展示。圖7為進度統計報表示例。

圖7 進度統計報表示例

3.6 進度控制與其他過程之間的關聯與互控

鐵路建設中進度、質量、投資等管理過程間存在關聯和制約關系，可以按照投資控制、工程量清單、質量工序結構等體系建立進度、投資和質量之間的關聯關系，使工程實施過程中產生的進度完成量數據可以反饋到投資當中，質量工序與工程進度指標之間建立關聯關系，形成進度、投資和質量之間的互控，如圖8所示。

圖8 過程間關聯和互控

進度管理要以加強工程過程控制為核心，通過相關過程細化指標之間的關聯與制約關系，提取關鍵控制點，建立階段性過程控制目標，實現以投資過程控制為主體，帶動質量和進度進行項目過程綜合控制。

4 結束語

進度管理是鐵路建設項目管理的核心內容，科學合理地進行進度規劃并加強進度控制，對實現項目進度目標乃至項目總體目標具有重要意義。以上所介紹的鐵路建設項目進度管理方法已經運用到鐵路總公司組織研發的鐵路建設項目管理信息系統（RCPMIS）中，該系統在滬昆、蘭新、西成、云桂等建設項目中應用，取得了良好的應用效果。

[1]中華人民共和國鐵道部. 鐵路工程施工組織設計指南[M].北京：中國鐵道出版社，2010.

[2]盧春房. 鐵路建設項目標準化管理[M].北京：中國鐵道出版社，2013.

[3]閆超君，畢守一. 建設工程進度控制[M]. 合肥：合肥工業大學出版社，2009.

[4]侯汝晨. 關于建筑工程施工進度控制[J]. 城市建設理論研究，2012（6）.

責任編輯 楊利明

Method of schedule management for railway projects

ZHANG Shuyan, YIN Xunxiao, SUN Mei, GUO Niangen
( Information Technology Center, China Railway, Beijing 100844, China )

It was analyzed the main factors which affected the progress of the railway projects, discussed the principle of schedule control and the relationship between the schedule management and other professional works, studied on the effective method to strengthen schedule control.

railway projects; schedule management; Information System

U2∶TP39

A

1005-8451（2014）10-0042-05

2014-04-15

張樹艷，高級工程師；尹遜霄，工程師。