加強消防部隊應急救援能力建設的思考

祝威

(齊齊哈爾市公安消防支隊,黑龍江齊齊哈爾 161000)

加強消防部隊應急救援能力建設的思考

祝威

(齊齊哈爾市公安消防支隊,黑龍江齊齊哈爾 161000)

消防部隊應急救援能力建設意義重大,這不僅有助于消防部隊工作能力的提升,還有助于推動消防安全,有效保護人類財產與生命。本文結合我國消防部隊應急救援工作開展現狀,對應急救援工作中存在的問題作詳細分析,并在此基礎上給出相應的改進建議,旨在提升消防部隊應急救援能力,促進消防事業可持續性發展。

消防部隊 應急救援能力 提升與建設 思考

消防部隊應急救援工作開展的好壞與部隊能力有關,確切來說,消防部隊只有具備了較高的工作能力,才能在應急救援工作中充分發揮作用,確保應急救援工作的有效開展。結合消防應急救援工作現狀,筆者先對消防部隊應急救援能力的建設與提升方式作詳細分析,具體情況如下。

1 我國消防應急救援工作現狀及工作中存在的問題

從總體上看,我國現階段的消防應急救援工作不盡人意,消防部隊應急救援工作能力較差,導致工作問題百出,應急救援效果不好。這些問題具體體現在以下幾個方面。

1.1 消防部隊的應急救援能力差

近年來,消防部隊參加應急救援、社會救助的次數和在接警出動中所占比例每年都呈遞增的態勢。特別是新《消防法》實施后,消防部隊搶險救援和社會救助任務量大大增加,由此帶來的工作壓力也隨之增大,警力補充緩慢與快速增加的救援任務要求之間的矛盾日益突出。

1.2 應急救援裝備或器材缺乏

隨著我國經濟的不斷發展,各種新材料、新工藝被大量應用到社會各個產業中,這一發展情形為消防救援工作制造了難題。原因在于新材料、新工藝的使用導致火災發生之后,消防救援無法找到相應的裝備對其進行滅火,最終造成毒害、爆炸、垮塌等一系列事故。追究問題的主要原因,認為救援裝備不足是關鍵點。國內某些基層消防部門因為欠缺經濟支持,無法購買價格昂貴的特種應急救援裝備,部門內部只具備一些普通的搶險器材,這導致部門在面對大型應急救援工作時束手無策。

1.3 防隊員素質不能適應急救援的需要

新形勢下,各種新知識、新技術的不斷出現,滅火救援任務出現新的變化,對消防員的綜合素質也提出了更高的要求,公安消防部隊雖然在撲救火災方面取得了一些經驗,但對于處置突發事件還是一個嶄新課題,在一些搶險救援的現場,消防官兵總有手忙腳亂之感,甚至有時會束手無策,一籌莫展的情況。部分官兵對一些科技含量較高的裝備在操作、使用和保養等方面還不能做到得心應手、熟練自如,加之缺少系統必要的培訓,造成在搶險救援工作中,一些高、精、尖裝備不能充分發揮應有的作用,形成不了最佳的戰斗力。

1.4 與相關部門難以形成有效聯動

一些事故尤其是在大型災害事故,需要公安、消防、駐軍、武警、醫療、通訊、供水、供電等多個部門協同處置,但由于歸口不一,戰備等級制度不一,多支職能單一的應急救援力量互不隸屬,各自為政,客觀上造成遇險求助不便、接警出動遲緩、聯動響應滯后、合成指揮不力等。盡管一些地方由政府牽頭,成立了由多個單位組成的等應急救援組織,制定預案,規定職責,但是由于這些部門彼此之間相對分割,聯系很少,缺少配合演練或是從不配合演練,聯合機動能力參差不齊,運行不夠順暢,各個部門之間缺乏協調合作能力及信息溝通渠道,在處置應急搶險救援事故中,無法充分發揮現有社會力量和技術裝備的最大效能。

2 加強消防應急救援能力建設的建議

基于上述內容對消防部隊應急救援工作中存在問題的論述,筆者現結合消防應急救援工作基本要求,給出以下幾點可供采取的應急救援工作建議,以期達到提升部隊應急救援能力的目的。

2.1 加強隊伍建設,提升消防人員的專業素質

國內現有的消防部隊人數不足,且優質隊員很少,不少隊員存在安全意識不足,工作責任心不強,專業素質較低等問題。想要解決該類問題,必須從隊伍建設入手,切實強化隊伍建設,在增加消防隊伍數量的同時,提升隊員的綜合素質,使其能更好的滿足消防工作需求。消防隊伍建設可采取的措施主要有三種,一是加大應急救援專業人才的建設力度,正確認識救援專業人才的重要性,以市場需求為導向,加強教育培訓,切實提升消防部隊應急救援專業人才的專業素質;二是構建一支專攻消防理論研究的專家隊伍,這只隊伍的主要攻堅對象是消防設備、消防產品創新,為前方消防部隊的應急救援工作的順利開展提供技術支持;三是改進人事調整政策,在合理范圍內延長兵役時間,以此政策來留住隊員,為消防部隊保留下更多的專業人才。

2.2 強化消防裝備,提高消防戰勤能力

裝備是消防工作的硬件基礎,裝備越精良,消防工作開展的有效性就越高。某種角度上認為,消防救援工作的開展離不開裝備。新時期下的消防救援工作愈發復雜,工作難度也越來越高,如果仍然采用以前的人海戰術、車輛戰術進行應急救援,勢必無法滿足現代消防救援工作的要求。所以,我們應當加強裝備建設,將工作重心適當轉移到裝備建設與裝備更新上,盡可能的加大對裝備建設經費的投入。各級政府在實際工作中可采取以下措施改良消防部隊的現有裝備：(1)加大對經濟貧困區的扶持力度,使經濟貧困區的消防裝備能充分滿足消防工作需求。該項工作在具體實施時需要做到因地制宜,要結合貧困地區實際發展情況,適當改良消防應急救援裝備。(2)做好消防裝備的整理工作,各級政府要組織轄區內的各個部門做好全方位的消防裝備管理工作,將不同類別的消防裝備、消防物資進行分類管理,并統一錄入戰勤保障系統,提高戰勤能力。

2.3 對社會資源進行整合,構建消防救援聯動體系

消防應急救援工作中,某些大型救援活動必須依靠多個部門配合完成,因此在消防救援工作中,各地區各級政府必須重視對社會資源的整合,協調好各個部門之間的關系,科學構建一套行之有效的消防救援聯動體系。在消防救援聯動體系中,公安部門發揮主導作用,內里有交通、地震、農牧、醫療、水務等多個部門。此外,政府還要做好社會應急救援機構的整合,要從各個相關機構中選擇優質人員,建立一個專業的消防應急救援組織機構,并明確機構責任,統一領導,切實做好消防事故的應急救援處理。

2.4 加強實戰演練和預案體系建設

各地應依據本區域重大危險源分布情況,制定、完善各類災害事故類型預案和與臨近區域協同作戰預案,形成種類齊全、銜接緊密、實戰性強的公安消防隊伍應急救援預案體系。建立政府統一領導、公安機關組織指揮、相關部門協同緊密、有效聯動的公安消防隊伍綜合應急救援調度指揮和應急救援響應機制。明確參加國家和省、市、縣重大災害事故救援四級響應等級,一旦發生大的災害事故和重大災情,能夠迅速啟動公安消防隊伍應急救援預案和聯動機制,指揮調度各類公安消防應急救援隊伍及專家組就近快速機動增援,及時有效處置。

2.5 建立完善救援保障運行機制

一是加強領導,成立加強消防部隊應急救援能力建設領導小組及其辦公室,負責協調、督促、指導消防部隊應急救援能力建設工作。二是強化責任,把消防工作納入重要議事日程,將加強消防部隊應急救援能力建設納入政府目標責任考核的重要內容。三是加強經費保障,要按照現行財政管理體制,將公安消防綜合性應急救援隊伍建設與保障經費列入同級財政預算,按照公安消防綜合性應急救援隊伍建設、裝備配備、教育培訓、訓練演練、訓練基地、應急物資儲備的標準統一規劃建設。

3 結語

綜上所述,應急救援能力是消防部隊必須具備的一項工作能力,只有具備了這一能力,消防部隊的日常工作才能順利開展,其部門的職能作用才能得到充分發揮。因此對我國現有的消防部隊來說,部隊在開展日常工作時一定要重視應急救援能力的建設,要采取構建消防救援聯動體系、加強實戰、加強裝備等多方面措施,切實提高消防部隊救援能力。筆者在本文中以我國消防部隊為例,對其在工作中存在的問題,以及應急救援能力提升措施作了詳細分析,得出了相關結論,希望對同行工作有所幫助。

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