智慧城市建設與生命城市理念★

鄒德磊 王慶春

(大連民族學院土木建筑工程學院，遼寧大連 116600)

0 引言

2009年以來，智慧城市的浪潮逐步席卷全球，很多國家展開了全面的實踐探索。目前歐洲、美國和部分亞洲國家的智慧城市建設已取得了很大進展，這也使之成為新時期，全球應對城市發展問題的戰略選擇和城市間競爭的制高點。我國于2010年開始，全面展開了智慧城市建設，據不完全統計已有120多個城市將智慧城市納入“十二五”規劃，智慧城市作為一種新興的城市發展理念和形態在我國得到了廣泛的認可和實踐。

根據智慧城市的功能特點及未來城市發展演變的趨勢，從技術應用層面來看，智慧城市是以物聯網、互聯網等通信網絡為基礎，通過物聯化、互聯化、智能化的方式，讓城市中各個功能模塊彼此協調運作，以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展模式［1］。但智慧城市建設又不單單拘泥于技術，需要人們從社會、經濟、政治、文化、環境等生活的各個方面考量其規劃、設計和建設。可以說，作為一個復雜的系統工程，人們對它的認識和實踐才剛剛開始，因而選擇一個能夠兼顧各方，促進多元素和諧發展的理念作為指導便顯得尤為重要。

1 國外發展經驗和我國現狀

1．1 國外發展經驗

表1給出了國外部分國家具有代表性的智慧城市建設情況，可以看出這些發達國家的智慧城市建設起步較早，規劃較為詳盡，多以自有核心技術為依托，基于自身城市發展的現實需求展開，經過若干年的建設目前已在促進社會經濟發展，推動科技創新中扮演著重要角色。其明確的建設目的，詳盡的設計規劃尤為值得我們借鑒，如法國orange M2CITY、韓國LG CNS、日本NEC等等這些高科技平臺在智慧城市建設的各自領域展現著自身作用，正在潛移默化的改變著人們的生活。

1．2 我國現狀及存在的問題

我國的智慧城市建設已經上升為一種國家戰略，在國家的大力支持下智慧城市的發展十分迅速，截止2013年住房和城鄉建設部對外公布的國家智慧城市試點已經達到193個。目前具體展開智慧城市建設的城市大多集中在沿海發達地區和省會城市，并且多以寬帶互聯網為主要切入點展開。隨著建設進程的不斷深入，我國智慧城市建設所存在的各種問題也日益凸顯。目前，我國智慧城市建設的最大缺憾就是沒有宏觀全局的“頂層設計”［3］，同時由于規劃統籌力度不夠造成各部門獨立建設形成“信息孤島”無法共享，由于依賴引進國外技術，受限于此造成智慧程度不高［4］，被技術“綁架”，造成輕視或是忽略了智慧城市軟實力建設等問題。

表1 智慧城市建設進展

2 頂層設計需要生命城市理念

建設智慧城市，必須首先解決智慧城市頂層設計的問題，這里的“頂層”，是指邏輯的“頂層”，而不是指處于“頂層”的設計對象［5］，可以說智慧城市的頂層設計重點關注的是建設目的問題，大力開展智慧城市建設無非是為了解決當前城市發展所需要面臨的問題，更好的迎合人們的需求，為人們提供一個多方和諧發展，高效、幸福的生活環境，這與生命城市理念所倡導的思想是一致的。

2．1 生命城市理念

生命城市［6，7］是以以人為本為原則，基于安全經濟學、生態學以及生命質量［8］建立起來的社會、經濟和自然協調發展，城市能夠最大程度抵御各種災害，城市管理者帶領人民為了自由和幸福而不斷努力著的人類棲境。生命城市理念的核心思想是以人為本，以人的生命為本，以人類追求自由和幸福為本。從生命城市的概念內涵和外延來看，其系統架構主要由生態系統、安全系統和執行系統構成［9］。生態系統主要由人居生態、人文生態、產業生態、生命支持系統生態、自然生態等構成。安全系統主要由住所安全、經濟安全、生態環境安全、食品藥品安全、社會安全、生產安全等構成。執行系統則主要是由概念設計、城市規劃、城市設計、城市建設以及運營管理等構成。

2．2 智慧城市與生命城市的關系

從本質上來講發展生命城市和智慧城市的目的是相同的，都是為了在實現城市經濟、社會、環境和諧可持續發展的同時，提高人們的生活質量。從兩者承載的建設內容來看，生命城市的層級結構更為豐富，涵蓋了生態、安全、技術等多個方面，但智慧城市囊括的技術性更強，建設路徑更為清晰。因此，從城市發展的根本目的出發，將兩者有效結合，以生命城市的理念和系統思想引導智慧城市頂層設計，開展智慧城市建設，可以有效的解決目前智慧城市建設中所出現的問題。同時，無論從技術層面還是應用層面來看，智慧城市本身就是一個類生命體系統，智慧城市的發展創新也會在某些方面對生命城市理念的進一步完善和發展帶來一定的積極作用。

2．3 頂層設計路徑選擇

為了更好的闡明兩者的關系，凸顯生命城市理念對智慧城市建設的引導作用，我們可以將智慧城市建設劃分為主體層、應用層以及技術層三個維度。主體層主要包含政府、企業、市民等要素;應用層主要包括智慧交通、智慧醫療、智慧社區等等應用層面要素;技術層主要包含感知技術、網絡技術以及云技術等。通過對上文生命城市理論系統和智慧城市建設存在的問題分析可以看出，生命城市的引導作用主要體現在主體層面和應用層面，具體如下:

1)在出發點上:生命城市理念關注實際需求，強調多生態系統協調發展。

智慧城市作為一種新興的城市發展理念和城市形態是在科技進步和城市發展現實需求的共同推動下產生的。不同地區，不同的背景下開展智慧城市建設應有不同的發展藍圖以及側重點，尤其對我國而言，東西部發展差距比較大，采用統一模式的智慧城市頂層設計，或被相關技術“綁架”是不適宜的。智慧城市的頂層設計應打破局限于多為現有智慧工程改造升級，各自獨立建設的單一模式，著眼于自身城市發展的現實問題和需求，從自然、人文、社會、經濟等多維度通盤考慮，主體層面多方參與，協調設計規劃。在這一點上，生命城市理念的以人為本，生態系統思維很值得借鑒。

2)在設計理念上:生命城市理念注重系統構建，凸顯安全與質量。

智慧城市有別于數字城市、智能城市，不是簡單的技術應用，而是“自然、社會、經濟、科技、文化、管理、服務”等等多方面組成的類生命體系統，不是目前傳統的規劃方式方法所能夠實現的。這也就要求智慧城市建設必須采取全方位、動態的規劃設計，注重智慧城市系統的構建。同時，還應該重點關注安全和質量，因為安全是智慧城市的第一內涵［10］，質量是智慧城市建設的根本保證。

3)在執行路徑上:生命城市理念關注城市宏觀規劃與建設，重視運營管理。

智慧城市建設不能片面的強調技術的推廣以及應用，也不應該單方面的強調構建智慧社區、智慧交通、智慧醫療等先進應用系統。因為智慧城市也是城市，不是孤立的城市形態。應把智慧城市建設放到城市整體的宏觀規劃建設當中，統籌考慮多方面因素，立足城市的可持續發展，展開相關建設。建設過程中，應因地制宜重視規劃設計，注重過程管理，重視建設成果對整體城市發展的影響。

3 結語

本質上，智慧城市與生命城市都是一種人們所期望構建的社會形態，都旨在為人類提供一個高效、安全、自由、幸福的棲境，都期望人們賴以生存的城市能夠健康可持續發展。從頂層設計上來講生命城市和智慧城市可以互為指導，互為路徑指引。事實上，對于智慧城市和生命城市的內涵、建設方法、實施路徑和運營模式等重大問題仍存在一些爭議，尚待不斷的研究和實踐。本文僅從頂層設計的視角展開了相關論述，希望給探索中的智慧城市建設帶來新的啟迪與發展。

［1］ 楊冰之，鄭愛軍．智慧城市發展手冊［M］．北京:機械工業出版社，2013:1-7．

［2］ 金錢軍．韓國城市進入U-city時代［J］．信息化建設，2009(10):9-10．

［3］ 牛文元．智慧城市是新型城鎮化的動力標志［J］．中國科學院院刊，2014，29(1):34-41．

［4］ 毛光烈．智慧城市建設的難點與對策［J］．智慧城市，2014，(1):38-40．

［5］ 肖擁軍．智慧城市建設頂層設計宜用“梳子型”［N］．中國電子報，2014-04-23(9)．

［6］ 鄭 鷺，王慶春．多災環境下的生命城市開發［J］．生態經濟，2005(5):27-28．

［7］ 王慶春．生命城市概念、模型與路徑［J］．四川建筑科學，2009(5):263-266．

［8］ Levi L．Psychosocial environmental factors and Psycho-socially mediated effects of physical environmental fac-tors［J］．Scand J Work Environ Health，1997，23(S3):47-52．

［9］ 王慶春，王楠楠．生命城市的概念模型與層級結構研究［J］．生態經濟，2010(3):147-152．

［10］ 張 邢，劉文艷．安全是智慧城市第一內涵［N］．中國貿易報，2012-06-12(F03)．