談城市更新的規劃手法

楊 芳 王 宇

(大連市城市規劃設計研究院，遼寧 大連 116011)

談城市更新的規劃手法

楊 芳 王 宇

(大連市城市規劃設計研究院，遼寧 大連 116011)

以大連市革鎮堡南片區為例，通過對其發展條件進行分析與解讀，討論了城市更新面臨的問題和解決問題的思路與方法，從規劃目標、功能定位、規劃手法等方面提出了改進措施和建議。

舊城更新，休閑街區，開放空間，宜居，養老產業

1 項目概況

隨著大連市“西拓北進”的空間發展戰略的推進和“退二進三”的產業經濟結構調整，同時伴隨著金州灣國際機場、新機場沿岸商務區起步區、體育中心、醫療中心等建設的逐步展開，大連中心城區的北部地區進入了一個嶄新的發展時期，為周邊區域的發展帶來機遇的同時，也提出了更高的建設要求。革鎮堡南片區作為大連新機場沿岸商務區的重要組成部分，擁有很大的發展潛力。在未來幾年內，該地區將成為大連市城市建設的重點區域。

革鎮堡南片區位于大連市甘井子區革鎮堡街道西南部、辛寨子街道北部，毗鄰營城子街道。其范圍東起朱棋路，南至中華路延伸線，西靠鞍子山，北臨前黃路延伸線、旅大鐵路。總面積約15.61 km2。

2 發展條件分析與解讀

2.1 現狀建設概況

規劃用地所在區域屬于城市建成區的邊緣地帶，其面貌體現為城鄉結合部，現狀東部、北部以農林用地為主，西南部以工業用地和倉儲物流用地為主。規劃用地呈南高北低，西高東低的趨勢，西側為連綿的鞍子山脈，植被良好，但南麓部分山體已遭到破壞性開發。中部有一條河流——砬夏河，自南向北流入渤海。規劃用地內有南北向張前路、東西向姚砬路穿過，與外部聯系，除這兩條主要道路外，其他道路路幅較窄，斷頭路較多，且分布不均，不成系統。

2.2 綜合優勢與存在問題

1)綜合優勢。a.用地位于大連近年來重點規劃打造的大連新機場沿岸商務區范圍內，發展前景較好；b.用地所在區域內城市新公共中心的規劃建設，例如中華路城市副中心、體育中心、醫療中心等，將進一步提升區域價值；c.用地所在區域擁有良好的自然景觀條件，用地內部及其周邊山水資源較為豐富；d.用地現狀以農林地、村鎮集中居民點和工業用地為主，可用于開發的土地存量較大。2)存在問題。a.用地內部及周邊基礎設施薄弱，開發程度較為落后；b.現狀用地區域相對閉塞，與周邊聯系不暢；c.用地西南部的工廠集中區和用地南側的礦坑對用地的整體環境干擾較大，制約其周邊用地發展；d.現狀西側山體破壞較嚴重；e.內部道路不成系統，缺乏有效聯系。

3 規劃目標與功能定位

3.1 規劃目標

1)突出新區形象。大都市居住格局下，城市新的公共中心、快速交通網絡的建設使人們脫離對傳統城市中心區的依賴，而通過打造形象良好、環境舒適、居住條件優越、交通便利的城市新興區域，可以使規劃用地內的居住生活更具吸引力。2)打造宜居健康城。規劃用地鄰近大連市正在建設的醫療中心，是大連新機場沿岸商務區康體之城片區的一部分。該片區主要依托醫療中心，發展醫療、居住、康體保健、療養度假和相關研發等功能。規劃用地在上位規劃思想的指導下，結合本身功能性質，引進健康服務業，通過增加綠地公園、健身休閑設施、度假場所和養生中心等措施來打造整體健康宜居的生活環境，滿足居民對健康服務的多樣化需求，以此提升整個區域的功能層次。

3.2 功能定位

依托優美的山水自然環境資源和周邊的城市設施建設，打造革鎮堡地區的公共休閑中心，發展集生態居住、城市休閑、療養度假等多功能于一體的健康宜居新城。

4 整體空間結構

規劃用地結構可概括為“一環為脈、三核三心、八片共生”。“一環”指打造“張前路(砬夏河)—姚砬路—西部通道”RBD功能環(容納公共設施、商業設施、游憩綠地等)，作為整個規劃用地功能結構的發展主脈。“三核三心”是指在兩個地鐵站周邊及姚砬路與西部通道交口處形成三處商業核心，在山體公園入口處、規劃東西向主路兩側、張前路與姚砬路交口處分別形成養老中心、文體中心、醫療中心。“八片”指依據干路網將規劃用地劃分為八個居住組團，依托RBD功能環和西部山體資源，組團間形成共生的關系。

5 規劃策略與手法

5.1 功能復合的RBD功能環

1)TOD(公共交通引導)。規劃用地內，軌道交通2號線沿張前路南北向穿過，有革鎮堡站、中革站2個站點正在建設中。規劃采用TOD的發展模式，對站點周邊用地進行集中控制與開發，形成圈層開發模式，向南延伸銜接中心城區，向北銜接衛生中心和體育中心，帶動片區發展。2)SOD(公共設施引導)。規劃用地東部現狀為大片的工業用地與倉儲用地，依據上位規劃：隨著“退二進三”的產業結構調整，該片區將承載中心城區的居住職能。規劃一處由政府主導開發的片區公共核心，結合綜合商業、大型城市綜合公園、文化場館、體育場館等多項功能，優先完善配套設施，提升周邊土地價值，帶動周邊發展。3)EOD(生態景觀引導)。現狀常年有水的砬夏河自南向北從規劃用地中部穿過。由于景觀帶兩側500 m范圍內土地具有較高開發價值，規劃保護、整治砬夏河，打造良好的濱水空間，提升兩側土地利用價值，增加居民公共親水空間，塑造自然山水環境主導的獨具地域特色的城市空間形態。利用帶狀綠地將商業、商務辦公、公寓、文化設施、休閑設施等靈活串聯起來，形成以綜合的RBD功能為載體，呈環狀的開放式休閑街區。功能豐富、設施多樣化，形成復合功能集群；與景觀綠地結合緊密，促進生活品質提升；增加公共空間接觸面，提升兩側土地價值；符合人的行為特質，循環流動性強，對商業、休閑業發展具有良好帶動作用。

5.2 網絡狀的開放空間體系

1)區域生態廊道。圍繞規劃用地范圍形成西、北、東三條生態廊道，分別是棋盤山森林公園—鞍子山森林公園生態廊道、沿鐵路生態廊道、沿朱棋路生態廊道，寬度分別為500 m，120 m，130 m。這三條綠色生態廊道，不僅為區域提供了優越的生態景觀環境，同時也為基礎設施線路的走向留出足夠的空間，并減少鐵路、快速路對城市的噪聲和景觀影響，為居民休閑提供了多樣的空間。2)中心綠環。結合公共中心的布局，依托砬夏河和道路兩側綠帶形成連續的環狀的開放空間帶，為周邊居民提供休閑綠地、步行道、廣場等，將河流景觀帶、城市公園、街頭綠地、防護綠帶等串聯起來，一起形成規劃用地內貫通的環狀開放空間，不僅為居民增加游憩活動空間，同時也為居住組團的劃分和隔離提供屏障。3)河流景觀帶。砬夏河是規劃區域內最具有標志性的自然景觀要素，然而現狀河道是以水泥砌筑的河渠構造為主，缺少親水性，且兩岸綠化條件較差。規劃通過改造砬夏河周邊環境，將砌筑型河道替換為親水的自然護坡岸線，同時加強綠化植被覆蓋率，通過修建休閑步道、景觀小品等設施，結合小體量的公共建筑，形成區域內最具有生活休閑氛圍的砬夏河河流景觀帶。4)公園體系。構建“城市公園—社區公園—街頭公園”三級的公園體系。在規劃區域中部、西部通道延伸線東側規劃一處市民公園，占地約10 hm2，是規劃用地內面積最大的集中綠地，在河流景觀帶的核心部分打造濱河公園，另外利用西北部的山體，打造具有特色的城市山體公園，作為綠化體系的核心。社區公園與社區商業中心相結合布置，滿足街坊內的綠地需求。在建設過程中，打造連續的帶狀綠地，銜接各級各類公共綠地、自然山體，形成網絡狀的開放空間體系，使當地居民5 min步行范圍內能進入開放空間體系，便于使用。

5.3 配套完善的公共服務設施

規劃用地容納人口約為15萬人。本次規劃中各項公共服務設施項目的設置主要根據人口規模、服務半徑、環境交通要求等確定。按照不同的級別，構建“片區級—居住區級”兩級的服務體系，滿足不同的使用需求。1)片區級服務設施。包括商業核心區、商業服務區。規劃三處商業核心區，分別位于兩處地鐵站周邊、西部通道延伸線與姚砬路交叉口處，便利的交通條件為其發展提供了極大的優勢；商業服務區分別沿北部規劃次干路和南部的姚砬路兩側形成，結合綠化帶打造具有特色的休閑商業街區，作為商業核心區的延伸，為周邊居民提供服務。2)居住區級服務設施。每個居住區按照規模和輻射范圍，規劃1個～2個設施服務中心，盡量結合街區公園設置，便于居民使用。

5.4 電子商務園產業園的引入

為了防止功能的單一、產業的缺乏、鐘擺交通的產生，結合現有的物流倉儲產業和專業市場，依托現有的朱棋路快速路和鐵路，于規劃用地東部規劃一處電子商務產業園區，解決規劃區內部分人的就業需求。主要功能包括：電子商務平臺的構建與展示中心，創意研發部門，各類專業市場，物流倉儲，配套商業等。

5.5 養老產業、健康產業的興起

隨著老齡化比重的加大，現代城市越來越需要注重老年人的需求與矛盾。本規劃區是以居住功能為主的城市新城區，老齡人口問題更加凸顯。為了增強片區服務水平，提升居住品質，規劃引進健康服務業，以生態環境為基礎，融入養生會館、療養院、文化娛樂、旅游度假等設施，同時配套醫院、健身中心、休閑街區及市民公園等，滿足居民的多樣化需求，將規劃用地打造成為健康主題化建設的標桿，結合醫療中心片區形成完整的健康產業鏈。于RBD環內、山體公園入口處，規劃一處養老中心，主要包括養老酒店、老年公寓、養生會館、康復中心、體檢中心、綜合醫院等多功能于一體(見表1)。

表1 健康服務業內容表

6 結語

隨著城市化進程的加快、產業結構的調整，我們面臨越來越多的城市舊區的更新與改造問題，如何積極有效地逐步引導城市發展，傳承與延續文化脈絡，創造良好的工作居住環境，實現城市可持續發展成為我們需要重點考慮的課題。本文結合實際項目，討論了面臨的具體問題和解決方案，但這并不是絕對的，具體要從每個項目的矛盾和需求出發，因地制宜，提出針對性的、可操作實施的、效益最大化的策略，實現城區乃至整個城市的可持續發展。

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On planning methods for urban renewal

YANG Fang WANG Yu

(DalianUrbanPlanningandDesignInstitute,Dalian116011,China)

The paper undertakes the analysis and interpretation for its development conditions by taking the southern district of Gezhenbao in Dalian as the example, from the planning aims, the functional location, the planning tact discusses the problems for the urban renewal and ideas and methods for solutions, and points out measures and suggestions for improvement.

renewal of old cities, leisure block, open space, suitable for residence, pension industry

1009-6825(2014)03-0042-02

2013-11-05

楊 芳(1987- )，女，助理工程師； 王 宇(1985- )，男，助理工程師

TU984.1

A