以“累進(jìn)考核”促安全生產(chǎn)

馮平

2013年年初，沈陽鐵路局赤峰車務(wù)段黨委從嚴(yán)格控制黨員違反作業(yè)紀(jì)律和勞動紀(jì)律的“兩違”問題入手，在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《黨內(nèi)安全十分制累進(jìn)考核辦法》（借鑒交警對違章司機(jī)罰分辦法）。所謂“黨內(nèi)安全十分制累進(jìn)考核”就是以年度為周期，規(guī)定每名黨員年初基礎(chǔ)分為10分，根據(jù)黨員發(fā)生違章違紀(jì)的性質(zhì)和次數(shù)累進(jìn)減分，當(dāng)累進(jìn)減分達(dá)到某一“檔”時，再按照考核辦法規(guī)定作出相應(yīng)處理的一種考核辦法。

赤峰車務(wù)段管轄66個車站，生產(chǎn)一線職工1465名，其中，生產(chǎn)一線黨員471名。全段96名班組長中有91名是黨員。生產(chǎn)一線和重要崗位黨員占的比例很高，黨員的工作表現(xiàn)在安全生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。但從現(xiàn)實看，黨員作用的發(fā)揮卻不盡如人意。2012年下半年，全段“兩違”件數(shù)1071件，其中，黨員231件，占到了“兩違”總件數(shù)的21.6%。事實顯示，管控黨員“兩違”問題已經(jīng)到了刻不容緩的時候，只有將黨員的“兩違”問題控制住，黨員的先進(jìn)性才能得到真正體現(xiàn)，黨組織在群眾中的威信才能提高，才能帶領(lǐng)全段干部職工確保安全生產(chǎn)。

過去在管控黨員“兩違”問題上，段黨委也下了一定功夫，例如：制定了《赤峰車務(wù)段創(chuàng)崗建區(qū)考核辦法》《赤峰車務(wù)段黨內(nèi)安全控制辦法》。這些辦法對黨員考核的規(guī)定不可謂不細(xì)，但效果為什么不夠理想？在深入分析原因時，段黨委找到了答案。一是以前定的辦法比較宏觀，對黨員在思想上觸動不大。二是考核缺乏連貫性，不能真實反映黨員在安全生產(chǎn)上的整體水平。三是處置滯后，對黨員起不到警醒作用。段黨委認(rèn)為，若想改變被動局面，必須改變思路，更新理念，尋求黨內(nèi)安全控制上的新突破。通過黨委班子成員多次研討，借鑒交警對違章司機(jī)罰分的考核辦法，制定了《赤峰車務(wù)段黨內(nèi)安全十分制累進(jìn)考核辦法》。該辦法的特點是：對黨員的安全考核日積月累，每人一賬，按月公布，及時提示，重在政治上處理，改變了過去“秋后”算總賬、“板子”一起打的“馬后炮”式的陳舊管理模式，強(qiáng)化了重在“過程控制”的理念。

段黨委在制定和落實《黨內(nèi)安全十分制累進(jìn)考核辦法》時，做到了三個較真：

在制定辦法上較真。段黨委認(rèn)為，考核條件定得過高，多數(shù)黨員將難以承受，起不到激勵絕大多數(shù)黨員的作用；考核條件定得偏低，也會使考核失去應(yīng)有的作用。《黨內(nèi)安全十分制累進(jìn)考核辦法》規(guī)定：每名黨員基礎(chǔ)分為10分，每發(fā)生一個離崗培訓(xùn)類問題或險情減5分，發(fā)生一個聯(lián)掛類問題減1分，發(fā)生一個批評類問題減0.2分。黨員累進(jìn)考核降至9分以下時，失去全年評選先進(jìn)的資格；黨員累進(jìn)考核降至7分及以下時，在黨支部大會上作檢查；黨員累進(jìn)考核降至5分及以下時，上交至段黨委處理，黃牌警告3個月。考核期內(nèi)再發(fā)生聯(lián)掛類及以上問題時，定為安全生產(chǎn)基本不合格黨員。

在考核上較真。為了真正把考核辦法落到實處，段黨委成立了以黨委書記、段長為組長，紀(jì)委書記為常務(wù)副組長的考核小組。具體操作辦法是實行三級考核。一是各黨支部設(shè)立了“黨員十分制累進(jìn)考核簿”，隨時由黨支部進(jìn)行考核填記，次月初，上報段黨委。二是每月初，考核小組成員將匯總上報的“黨員十分制累進(jìn)考核問題”拿到安全室逐個進(jìn)行核對，對錯報和考核不真實的予以糾正，并通報全段。三是結(jié)合每月一次的績效考核，由段黨委定期檢查各黨支部累進(jìn)考核情況。

在處理上較真。段黨委要求各黨支部做到嚴(yán)格考核，一視同仁，公開公正，接受群眾監(jiān)督，不搞虛假考核，處理上符合哪條就按哪條處理，不許打折扣。考核辦法實施一年多來，已有40多名黨員在黨支部大會上作檢查，近10名黨員被黃牌警告。通過嚴(yán)格執(zhí)行“十分制累進(jìn)考核”，黨員“兩違”問題較以前下降15%。

實踐證明，通過實施這個辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨內(nèi)安全考核工作，同時也豐富了發(fā)揮黨員作用的有效載體。通過強(qiáng)化黨員自控，最大限度地減少了“兩違”問題，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

（作者單位：沈陽鐵路局赤峰車務(wù)段）