整治“浮庸散奢”打造廉政村鎮

楊寶全

桓仁滿族自治縣古城鎮黨委緊緊圍繞改革發展穩定的大局，采取著力改進工作作風、規范村級財務管理、合理處置集體資產等措施，全力打造廉政村鎮新形象，努力為鎮域經濟社會發展提供良好的政務環境和作風保障。

開展專項整治，努力改進工作作風。按照縣委要求，鎮黨委在全鎮范圍內集中開展了改進工作作風整治“浮庸散奢”問題專項工作，以機關作風建設的新成效凝聚起推動經濟發展的強大動力。古城鎮重新修改完善了《機關干部管理考核辦法》，明確機關干部作息時間，堅持每周不定期查崗，對遲到早退的機關干部每次給予50元罰款處罰；堅持請銷假制度，制定機關干部行址錄，機關干部每天工作情況都要公示上墻。在此基礎上，提出機關干部廉潔自律“十不準”：一是不準在任何公務活動中接受企業和村民的錢物及有價證券；二是不準到企業及各村報銷應由個人支付的各種費用；三是不準接受可能對公正執行公務有影響的宴請；四是不準隨便到企業、村及村民家吃喝；五是嚴格執行鎮接待規定，不準搞超標準的公款吃喝；六是不準參加公款支付的營業性歌廳、舞廳、夜總會活動；七是不準利用職權借用公款，為個人和親友從事營利活動；八是不準利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調動、遷新居、過生日等機會，大操大辦，揮霍浪費，借機斂財；九是不準參加任何形式的賭博和封建迷信活動；十是不準參與和組織違規涉訪事件。對領導班子成員和黨員干部的“浮庸散奢”問題和作風建設情況，采取定期檢查和不定期抽查相結合的形式，每周定期檢查一次至兩次，每月不定期抽查。鎮黨委將考評結果作為年底機關干部評定等次的主要依據。工作中，鎮黨政領導班子成員帶頭遵守廉潔自律各項規定，截至目前，未發生黨風廉政建設責任制追究案件和領導干部廉潔自律違紀案件。

推行財務公開，努力規范村級財務管理。針對目前全鎮80%的村集體收入很少，平時費用很多，賒欠掛賬，靠年底扶貧單位幫扶及轉移支付來支付的實際情況，鎮黨委嚴格堅持并逐步完善了村級財務逐月逐筆公開制度。實行掛賬申報制度，在每月5日前，各村對掛賬部分備注時間、事由、金額、經手人，說明收支詳細情況，逐條逐筆進行申報備案，未申報的視為個人行為，村集體不予核銷，從源頭上防止村干部腐敗和挪用資金情況的發生。同時規定，1000元以上的開支項目必須經村務監督委員會集體審查，報鎮經管站審核，鎮長審批后方可入賬。在支出上嚴格執行“三簽兩審”程序，通過進一步規范村集體經濟組織的資金審批、收支管理，建立健全村級經濟責任追究制度，全鎮未發現重大違反財經紀律的行為。

規范轉讓程序，努力保證集體資產處置合理。為確保村集體資產保值增值，鎮黨委在建立村集體資產、資源臺賬的基礎上，逐步規范和完善資產、資源處置轉讓程序。規定對村里資產處置、資源發包必須由村“兩委”會議研究，經村民代表大會通過，由鎮紀委協調有關部門審核，報鎮政府領導審批后，通過公示，以公開競標的方式進行。拐磨子村依照程序轉讓落葉松400畝，拍賣底價為170萬元，通過實行公開競拍，以306萬元的高價中標。事后，9個中標人認為價格過高，找理由多次到縣法制辦、縣信訪局、縣紀委、黑溝法庭等部門要求退標。在此期間，拐磨子村村民聽說他們要退標，組織30多名代表到鎮政府，對鎮政府領導說：這次拍賣非常合理，集體資產實現了增值，老百姓得到了實惠，千萬不能讓他們退標。鎮政府申請黑溝法庭對拍賣程序進行審查。經審查，法庭認為本次拍賣程序合法有效，維持競拍結果。同江村在村集體人工林轉讓過程中，雖然經過村“兩委”會議研究和村民代表大會通過，但沒有按規定程序通過鎮紀委協調、鎮林業站審核，未經鎮政府審批。為此，鎮黨委會議研究決定，對該村書記個人罰款2000元。當事人承認了自己所犯的錯誤，同意接受組織處理。通過規范程序，切實保證了集體資產、資源處置轉讓公平、公開、公正，得到了廣大群眾的認可。

□本欄編輯/程曉松