一個鄉鎮的增比進位

石芝謀　霍慶濤

茅埡鎮兩年來實現鎮內注冊企業“從無到有”，凈增企業19家；招商引資“從無到有”，累計招引項目12個，其中過億元項目4個，總投資達29.8億元；經濟社會發展綜合排名從全縣15個鄉鎮排名中“墊底”上升到第4位。

2013年，茅埡鎮在綏陽縣經濟社會發展綜合排名，從全縣15個鄉鎮排名中“墊底”上升到第4位。

茅埡鎮地處綏陽的“腹地”，是綏陽行政版圖的正中心，但中心卻因群山阻隔，成了交通“死角”，與建成、在建和規劃的交通國省干線都不沾邊。

面對財政窮、交通差、產業弱的鎮情，茅埡緣何“增比進位”？

創新思路：

差異競爭 品牌突圍

2012年5月，“80后”的付小波通過競爭性選拔任茅埡鎮黨委書記。上任伊始，付小波便和全鎮7個村、鎮屬部門的100余名黨員干部理清思路，大膽創新，敢想、敢干、敢拼、敢闖，確立“向千強鎮看齊、走差異競爭之路”的主題。付小波介紹，之所以向全國“千強鎮”看齊，是因為在全國的“百強鎮”里沒有找到“對標”，“百強鎮”都是商貿型、工業型的鄉鎮。

茅埡的優勢何在？出路何在？如何小康？放眼全國，置身貴州，茅埡鎮最大的優勢就是一江清水、一片森林，一系列問題最終得出了答案，必須走“差異競爭、品牌突圍”的科學發展路徑，以變“拼命的玩”為“玩命的拼”的精神狀態實現科學發展、后發趕超。

一江清水——茅埡是芙蓉江的發源地，境內除了擁有芙蓉江流域外，還有發源于原始森林的兩條河流，三個小二型的水庫，28個流量在0.1立方米/秒的山泉……

一片森林——茅埡面積180.7平方公里，60余平方公里是國家級自然保護區，溝壑縱橫，森林茂盛，景色宜人，四季如春……

茅埡鎮黨委、鎮政府果斷提出，立足于水、依托于水、超越于水，致力發展“玩水經濟”，走“差異競爭、品牌突圍”的強鎮之路，鍛造一支“知民情、懂民心、解民怨、謀民福”的干部隊伍。

名不見經傳的茅埡鎮，兩年實現了“兩個從無到有”：鎮內注冊企業“從無到有”，凈增企業19家；招商引資“從無到有”，累計招引項目12個，其中過億元項目4個，總投資達29.8億元……

“玩水經濟”：

風生水起 后發趕超

鎮長張玉輝認為，實現增比進位，工作要實，就是要求真務實、實事求是，實實在在抓好工作落實，腳踏實地抓出工作成效。

茅埡的“玩水經濟”煥發獨有的魅力，農業產業依托水、城鄉建設依托水、生態旅游依托水、文化建設依托水。

在綏陽縣委、縣政府“農業現代化”和“農業品牌行動”的指引下，茅埡鎮依托資源優勢，在芙蓉江流域發展的高端生態漁業園區，根據中國水產科學院、貴州大學編制的總體規劃，園區占地總面積3800畝，輻射面積8000余畝，分布200-500畝的高端水產園共計10個。園區建成后，將實現產值5億元以上。

2012年，茅埡鎮以“先入為主、無中生有”的戰略思路，強勢宣傳建設“山泉水產之鄉”的資源、環境、政策等優勢，啟動引進10個戰略投資者、簽訂投資10億元的“雙十招商計劃”。通過地緣招商、以商招商、定點招商等方式，先后引進了大連七水漁業開發公司、駿業嘉太（北京）投資公司、遵義市芙蓉江鱘魚開發公司等知名企業和個體經營戶10余家，共計興建大鯢、鱘魚、鱒魚、桂魚、鱔魚等高端水產園8個。

在適度擴大規模的同時，園區突出“品牌突圍”戰略，致力于打造“中國山泉水養殖特色品牌”，先后獲得國家級健康養殖基地、西南野釣基地、貴州省級良種場、遵義市市級現代農業園區等，注冊通過“芙蓉江”系列水產品商標，通過無公害水產品、綠色水產品等多項認證。

目前，園區可年產育苗1000萬尾，商品魚200萬尾，產品遠銷22個?。ㄊ?、自治區），東南亞4個國家，2013年產值突破1億元。據悉，這是國內首個以山泉水高端水產養殖的唯一園區。

同時，茅埡鎮搶抓全省小城鎮建設，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”和“一鎮一風貌”要求，啟動“芙蓉水鄉”旅游城鎮綜合體建設，致力打造以森林、流水為主題的生態小鎮。

規劃是龍頭，茅埡鎮先后邀請北京達沃斯、深圳銳奧等設計單位，高起點、高標準完成了“芙蓉水鄉”旅游城鎮綜合體總體規劃。該綜合體總占地40公頃，除按照省列示范小城鎮“8+3”功能總體規劃，還聚集了市場、休閑、養老、觀光、度假等多種旅游功能。該項目總投資約13億元，目前，已啟動一期工程建設，占地168畝，建筑面積10萬平方米，預計在年底全面建成。

茅埡鎮確定生態旅游的主攻方向后，鎮招商小分隊三上東北，六下重慶，經過一年的艱辛努力，旅游開發取得突破性進展。

落地的神山國際生態旅游度假區總投資10億元，一期工程投資3.5億元。該項目以“生態之心、玩水之都、避暑之家”為戰略定位，規劃建設了一條大峽谷、兩條觀光長廊、三個游客服務基地、六個觀光露營區、九個趣味樂園、三十六個觀景臺。

看什么？亮點是什么？賣點是什么？付小波介紹說，公園建成后將突顯“三絕”：萬頃原始林、千仗云中渠、百座奇峰巖，建成西南乃至國內規模最大、生態保護最好、服務功能最全、建設檔次最高的國際級生態度假公園。

目前，一期工程按照2015年5月1日開門納客倒排工期，旅游公路、風情小鎮、接待中心、景區景觀建設的四支隊伍同步施工，如火如荼……

除了物質形態的水之外，意識形態之水被另眼相看。今年初，一個立意高遠、內涵豐富的水文化景觀長廊在芙蓉江畔開工建設，一步一景，換步換景，水的靈氣在芙蓉江畔涌動。

一個直徑為12米的大水車在水的帶動下，伴隨著浪花卷起了勺勺泉水，通過木槽匯聚成細流，一只大手端起的石碗，盛滿后沿著碗沿疊落而下，經過幾個水文化廣場，百折向東……

水的精神，水的文化，在這座山水小鎮格外入心入腦！

“親水黨建”：

夯實基礎 創新管理

“現在最大的變化是，茅埡人的干勁更足了，精神面貌煥然一新，對未來充滿信心！”綏陽縣委書記尹恒斌說。

目標的實現、任務的落實，關鍵在人，關鍵在有一支風氣正、工作實、奮力干的高素質干部隊伍，關鍵在大力營造干事創業的良好環境。茅埡鎮牢固樹立“把群眾當親人，把老百姓舉過頭頂”、“把心放在群眾上、把群眾放在心上”、“樂于把百姓當父母、善于給百姓做兒女”的理念，以爭當“知民情、懂民心、化民怨、謀民福”“四民干部”為主線，同步推進“黨群連心、干群貼心、小康齊心、幸福同心”的“四民四心”主題活動，提出了“魚水工程”的黨建載體，創新服務手段，密切干群關系。

“魚兒入水”知民情，架起黨群連心橋。茅埡鎮健全密切聯系群眾的機制，以干部進村心連心為基礎，推進形勢進村思想新，民主進村管理新，法制進村秩序新，德育進村鄉風新，實事進村面貌新建設，靈活、創新推出結親活動，全鎮干部群眾先后結親4600余對，化解歷史信訪積案168個，化解成功率為100%。

“飲水思源”懂民心，掏出干群貼心話。堅持“以監督促民主、以民主換民心”，對村里大事、難事、急事進行民主決策，真正還權于民，取信于民，實現黨心民意無縫對接。

“源頭活水”解民怨，匯聚小康齊心力。下大力氣解決村支兩委公信力、凝聚力不足的問題，按照“一好雙強”選優配強村級能人，選配了以全國優秀大學生村官彭萬貴為代表的“村第一書記”3人，真正達到正本清源、源頭活水的目的，有效提高群眾對村級黨組織的滿意度。

“感恩于水”謀民福，共編幸福同心結。健全服務型黨組織建設機制，把支部建在產業上、項目上，先后對黨員從事水產、烤煙、魔芋、金銀花等產業的黨組織進行優化設置，成立了水產養殖、生豬養殖、金銀花種植等產業支部26個，興建陽光工程安置專業合作社2個，構建了開創“人人想創業、個個能創業、戶戶在創業”的生動局面。

眼下，茅埡鎮開足馬力，實現增比進位，趕超跨越的激情轉化為狠抓落實的實際行動。興建的山泉水高端生態漁業園區碧波蕩漾、游魚穿梭；正在建設的旅游城鎮綜合體項目建設如火如荼，塔吊林立；一批旅游景區建設爭分奪秒、景致初現；各項民生事業有序推進、成效顯著……（石芝謀系綏陽縣委宣傳部外宣中心副主任 責任編輯/李 坤）