“五村工程”打造服務群眾新載體

鄭強　李洪平

“五村工程”是綏陽縣在黨的群眾路線教育實踐活動中創造的“自選動作”，是打通服務群眾“最后一公里”的關鍵一招。

“構建立體式、零距離、全天候、無縫隙的全程為民服務模式，是忠實踐行為民宗旨的新載體，實施‘能人帶村、制度理村、文化興村、民主管村、產業強村的‘五村工程，是綏陽縣在黨的群眾路線教育實踐活動中創造的‘自選動作，是打通服務群眾‘最后一公里的關鍵一招。”綏陽縣委副書記、縣長王曉旭說。

能人帶村帶出新動力。農村能人是農村大市場磨煉造就的實用人才。全縣已培養農村能人黨員118名并納入村級后備干部庫實施跟蹤培養。同時，引導37名縣內外出務工創業能人黨員回鄉創業或擔任村干部，選派選聘95名創業能人黨員和能人擔任“第一書記”或“名譽主任”；選派能人村黨組織書記到發達地方考察學習36人次，依托省委黨校、縣委黨校培養村干大專班學員139人，農村能人隊伍逐步發展壯大，成為打通服務群眾“最后一公里”的新生力量。

制度理村理出新規矩。在制度建設中探索建立農村社會管理的新模式——農村民主管理委員會，充分發揮農村黨員、退伍軍人、退休干部、知名人士等的作用，建立農村公益事業建設、鄉風民俗習慣、村容村貌改造等民主管理委員會；以10戶為一單元建立戶代表選舉制度，選出戶代表參與本村民主議事；建立村干部一年內走訪轄區群眾“全覆蓋“制度，全面做到“黨群連心、干群貼心、小康齊心、幸福同心”。通過制度的規范建立讓制度成為農村群眾參與管事、議事的“方向盤”和“定位儀”，為打通服務群眾“最后一公里”提供有效的制度保障。

文化興村興出新風尚。在行政村開設“法制道德講堂”，圍繞“知恥明禮、崇德向善”主題，不定期開展宣講，經常性地開展農村群眾法制道德教育，增強老百姓的愛國、敬業、誠信、友善等社會主義核心價值觀。建立農村好人榜、道德榜，如誠實守信模范、尊老愛幼模范、遵紀守法模范、創業帶富模范等，實施典型模范帶動。建立“黨的好聲音小喇叭宣講隊”，對黨在農村系列方針、路線、政策進行常態宣講，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，用黨的先進思想引導黨員干部和群眾，積極營造黨員干部和群眾齊心協力思發展、謀發展、推動發展的良好環境。

民主管村管出新活力。發揮村民小組會、村民代表大會、黨小組會、黨員大會、基層民管委、戶代表和村民之家等的作用，以“黨組織為主導、自治組織為主體、社會組織為補充”，有序推進村民自治，不斷提高村民參與民主管村的熱情和水平。實施“四會治村”（黨總支委員會、村民委員會、村務監督委員會、群眾議事委員會）、“四步議事”（黨支部提議、黨員代表大會審議、黨群議事會決議、監委會全程評議）、“四式公開”（繪流程圖、掛公示牌、設公開欄、發明白卡）、“四制監督”（實施過程監督、決策程序監督、重點環節監督、成效評估監督）。通過創新管理形式，為民主管村提供有效載體，讓農村群眾、基層干部雙向互動走完“最后一公里”。

產業強村強出新支點。縣財政每年預算1000萬元作為村級集體經濟項目扶持專項基金，鼓勵和扶持村“兩委”以集體名義領辦農村經濟合作社或村級經濟實體，積極尋求和培育村級組織財力壯大的新支點，逐步壯大村級集體經濟積累。建立服務村級集體經濟項目建設專家團，從項目支撐、評估、服務、扶持等環節進行全程服務，促進村級產業協調發展，穩步增收。建立“一幫一”、“多幫一”模式結對跟蹤服務，隨時提供市場信息、疫病防治技術、產業升級調整等方面的服務，補齊服務群眾“最后一公里”的工作短板。（李洪平系綏陽縣委組織部部務委員 責任編輯/李 坤）