發(fā)展海南縣域經(jīng)濟(jì)的思考

縣域經(jīng)濟(jì)是海南建設(shè)國(guó)際旅游島的重要基礎(chǔ)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，搶抓機(jī)遇是靈魂，高效服務(wù)是關(guān)鍵，發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性是基礎(chǔ)。

搶抓機(jī)遇是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)曾帶來巨大人流、物流、資金流，證券交易也是海南最早搞起來的。但是，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想比較保守，觀念較為落后，不善于搶抓機(jī)遇，海南縣域經(jīng)濟(jì)曾多次錯(cuò)過發(fā)展機(jī)遇，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一段時(shí)間內(nèi)跌入低谷，從而影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。近年來隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南縣域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，最根本的還是思想觀念不夠解放。思想環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起先導(dǎo)性作用。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我們的思想方式、工作方式還沒能完全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。思想解放的程度、觀念轉(zhuǎn)變的程度直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是看能不能解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新，因此，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須始終堅(jiān)持解放思想，不斷沖破阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制束縛，從領(lǐng)導(dǎo)者層面到各經(jīng)濟(jì)單元都要進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，以思想的大解放推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型、大跨越。

高效服務(wù)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。環(huán)境是一種財(cái)富，是吸引投資者的強(qiáng)磁鐵。政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體。一個(gè)地方的地理位置是不可改變的，可以改變的是政府的服務(wù)，政府的高效服務(wù)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

近年來海南各市縣為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，都在加大招商力度，但在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)水平上與昆山等地區(qū)相比，還存在一定的差距。雖然海南大部分干部執(zhí)行能力較強(qiáng)，但仍有一些部門“親商、愛商、護(hù)商”的意識(shí)不濃，不惜損害投資商的利益，對(duì)明令禁止的行政審批（服務(wù)）項(xiàng)目依然照舊收費(fèi)，一些職能部門的辦事人員以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要現(xiàn)象屢禁不止，一些部門和個(gè)人衙門作風(fēng)嚴(yán)重，推諉扯皮，辦事久拖不決，工作落實(shí)不到位；有的單位和部門只關(guān)心局部利益，凡事以利為先，有利可圖的就“越位”，無利可圖的就“缺位”。這些行為極大地傷害了群眾和投資者的心，嚴(yán)重破壞了創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。要加大監(jiān)督整治力度，消除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙，要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)，強(qiáng)化“效能建設(shè)就是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、效能建設(shè)就是提高執(zhí)政能力”的理念，規(guī)范各種收費(fèi)行為，制止各種亂收費(fèi)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，建立一支“真抓實(shí)干、創(chuàng)新實(shí)干、改革實(shí)干、廉潔實(shí)干”的干部隊(duì)伍，為投資者提供一個(gè)高效、便捷、公開、透明的行政服務(wù)環(huán)境。只有這樣，才能加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，往往經(jīng)幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子探索形成，是廣大干部群眾智慧與心血的結(jié)晶，后任的領(lǐng)導(dǎo)要在具體可操作層面不斷充實(shí)、完善，不要輕易變更。與昆山等地區(qū)相比，我們?cè)诎l(fā)展戰(zhàn)略、政策的連續(xù)性上有一定的差距。海南一些地方呈現(xiàn)出政府超強(qiáng)干預(yù)模式、干部經(jīng)濟(jì)模式、政績(jī)經(jīng)濟(jì)模式、指標(biāo)經(jīng)濟(jì)模式，往往是新官新思路，一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)主張，一種思路，而縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)又比較薄弱，每一個(gè)新的定位就意味著資源要重新配置，導(dǎo)致基層干部無所適從，造成原先發(fā)展措施效果落空，有限的資源被浪費(fèi)，沒有得到充分利用。為此，海南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)，重在打基礎(chǔ)，立長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能朝令夕改，一屆班子一個(gè)目標(biāo)，急功近利，看見別人發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，自己也照葫蘆畫瓢，必須保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策連續(xù)性，按照制定好的藍(lán)圖，著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)，一茬接著一茬干下去，不動(dòng)搖不懈怠不折騰。

（摘自《海南日?qǐng)?bào)》，2014-02-11，林芳蘭/文）