民權

高煥威

民權縣位于河南省的東部，隸屬于商丘市。1928年，經時任河南省國民政府主席馮玉祥批準，取孫中山先生“三民主義”之“民權”而置縣。縣域面積1222平方公里，下轄18個鄉鎮、529個行政村，總人口90萬人。

民權人杰地靈，文化燦爛。是文哲大師莊子故里，被中國民協授予“莊子文化之鄉”。碧波蕩漾的黃河故道、逶迤壯觀的明清故道大堤、被譽為“綠色長城”的亞洲四大人工防護林之一的申甘林帶和豫東最大水面的龍澤湖、秋水湖構成了獨特的人文自然景觀。

民權區位優越，交通便利。位于河南商丘、開封和山東菏澤兩省三市結合部，310國道、連霍高速、隴海鐵路和正在建設的鄭徐高鐵、鄭民高速、濮陽至湖北陽新高速穿境而過。西行一個小時即可到達河南省會鄭州和新鄭國際機場，東去20分鐘至商丘軍民兩用觀堂機場。是周邊人流、物流、信息流的集散地，是承接產業轉移的橋頭堡，是沿海省份聯系中西部地區的橋梁和紐帶，是中原經濟區鄭汴一體化的東延伸點。

近年來，民權縣立足縣域內民權高新技術產業開發區載體，堅持“三化兩不三新”科學發展路子，圍繞“一個載體、三大體系、四集一轉”的發展要求，緊緊抓住中原經濟區建設和商丘承接轉移示范市機遇，立足“建好高新區、搭建大平臺、培育大產業、促進大發展”工作思路，高起點、高標準進行高新區規劃建設，全力打造縣域經濟發展的加速器與增長極，做靚做強商丘西翼。

制冷產業優先發展

制冷產業是民權的傳統產業，坐落在縣城內的原冰熊冷柜廠曾是河南輕工戰線上的“十面紅旗”之一，上世紀90年代初期，由于體制等眾多原因，原來的“冰熊”不再輝煌。“冰熊”雖然倒了，但卻為民權培育了大量的制冷技術人才。近年來，為推動民權縣域經濟的發展，決策者們審時度勢，經過科學論證，認為民權經濟的發展必須要有堅強的產業支撐，而這個支撐就是制冷產業。

打造高標準建園區

2009年，河南省提出建設產業集聚區發展戰略，被省政府批準備案的民權縣產業集聚區作為全省180個產業集聚區之一，開始了集全縣之力、集全民之智進行產業集聚區建設。民權產業集聚區位于縣城南部，南鄰連霍高速、北鄰隴海鐵路、東與寧陵接壤，總規劃面積26平方公里。2012年被省政府批準設立為省級高新技術產業開發區。按照“三規合一”建設要求，民權縣緊緊圍繞“大投入、大建設、大發展帶來大變化”這一目標，采取政府投資、土地置換、貸款融資、爭取項目等多元化籌資方式，全面加強高新區道路、供排水、電力、通訊和亮化、綠化工程建設。區內先后開工建成17條道路，構建了“五橫十二縱”交通網絡，通車里程達90余公里，一次完成了高新區一期16平方公里框架建設，按照“產城融合、以城促產、以產興城”的發展要求，在區內道路、管網規劃建設中，做到了區骨干道路和管網與縣城區道路、管網無縫對接，區內電話、寬帶等信息化工程實現了全覆蓋。同時，為創優發展硬件環境，規劃建成了行政服務中心、制冷檢測中心、生活服務中心，掛牌成立了中科院制冷院士工作站和中華人民共和國商丘出入境檢驗檢疫局民權辦事處，高標準建設了南華安置社區、產業工人培訓基地、體育中心、商務中心等一批公共服務設施。

特色產業優先發展

為做大做強制冷產業，建設壯大中國制冷產業基地目標，民權縣深入開展集群式承接產業轉移活動。一是依托優勢抓承接。立足區位、資源、產業、環境等“十大”優勢，有針對性地開展承接產業轉移專題對接活動。二是選準區域抓承接。深入家電之都、民營制冷企業集中的浙江慈溪、廣東中山等地作為主攻區域，巧借當地家電協會，特別是冰洗協會的橋梁紐帶作用，坐地開展對接活動，多次成功舉辦“縣情說明暨招商項目推薦會”。三是強化宣傳抓承接。在央視黃金時段播出打造制冷產業基地的廣告，在連霍高速民權段設置60余個大型廣告牌，舉辦了企業產品成果展覽會、協助企業舉辦全國訂貨會，叫響了“民權制冷”名片。四是嚴格目標管理抓承接。把承接產業轉移列入年度目標考核，推行成果公示制度，實行“一票否決”，增強了領導干部的壓力感和年終獎罰的透明度，確保承接產業轉移工作的順利開展。2013年以來，為加快制冷產業集群培育，在與中國家電協會、省工信廳、商丘市政府三方簽署聯合打造中國制冷產業基地合作協議的基礎上，在廣東中山成功舉辦了中國制冷產業發展情況說明會，組團參加了中國家電展會、上海制冷展會、鄭州中博會等活動。

創優環境互動發展

良好的發展環境是產業發展的基礎，為此，民權縣多措并舉，創優發展環境。一是完善公共服務平臺。超前謀劃，合理布局，開工建設了一批公共服務設施，其中產業集聚區行政服務中心、專家樓、職工公寓已于2012年建成并投入使用；二是構筑技術服務平臺。從服務主導產業發展、提升產業競爭力的角度出發，積極爭取項目，多方籌措資金，建成了河南省制冷監測中心。同時，成功申報設立了中科院制冷專業院士工作站，積極創立制冷民權標準，為制冷產業快速健康發展提供了強有力的技術支撐。三是搭建融資服務平臺。通過爭取政策資金、整合財政資金、吸納社會資本等多種方式，先后成立了金鑫中小企業擔保中心、金聯投融資有限公司，為集聚區建設和企業發展提供了資金保障。四是加快建設新型農村社區。將新型農村社區建設與集聚區內村莊搬遷相結合，規劃設計了南華等新型農村社區，加快了城鎮化進程，實現了產城融合、互動發展。

產城融合良性發展

通過近年來的建設發展，民權高新區已成為民權縣域經濟發展的增長極，有力促進了民權縣老城區、新城區和高新區“三區”產城融合步伐。

一是城市框架逐步拉大，承載力顯著提升。高新區發展之初，民權縣僅有的老城區面積不足20平方公里。近年來，隨著南部高新區建設的快速發展、東部縣城新城區的建設，如今，民權縣城市建成區面積已達近60平方公里，特別是隨著區內企業用工的增多，城區人口的大量增多，推動城市的承載能力顯著提升，促進了城市的良性發展。

二是產業集群效應突出，輻射力明顯增強。經過近年來的發展，民權高新區內以制冷為主的主導產業發展勢頭強勁。截至目前，區內制冷產業已入駐整機裝配企業24家，制冷配件企業40余家，各種型號冰箱、冷柜年產能達1200萬臺，系列冷藏保溫車年產能達1.5萬輛，擁有“萬寶”、“澳柯瑪”、“香雪海”、“華美”、“冰熊”、“兆邦”、“松川”等多個國內著名制冷品牌。2013年區內冰熊壓縮機項目建成投產，填補了省內空白。民權產業集聚區先后被省政府評為全省“十強”、“十先”產業集聚區， 2012年12月被中國輕工協會和中國家電協會聯合授予“中國制冷設備產業基地”榮譽稱號。2013年4月榮獲全省“十快”產業集聚區。

民權制冷前景廣闊

在加快制冷特色產業發展中，民權縣堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住國家促進結構調整和消費升級的機遇，實現制冷裝備產業向智能制造轉型，推動制冷產業和物流產業跨越式發展。堅持以節能、綠色環保為理念，以掌握關鍵核心技術支撐產業鏈延伸和價值鏈提升，堅持走全端路線、總裝路線和全壽命周期服務路線，大力發展制冷家電及裝備、冷鏈裝備、熱泵等產業，重視發展新一代制冷產業。力爭通過5—10年的努力，把民權制冷產業打造成為具有較強競爭力和鮮明特色優勢的主導產業，使規劃區發展成為我國制冷產業領域重要的研發、制造和應用示范基地。

在推進制冷產業基地建設中，重點發展方向是：以綠色、節能、可循環、可持續為理念，通過高新制冷技術、新材料技術、現代控制技術、物聯網技術和環保技術的引進與嫁接，打造以創新、循環為特征，以價值鏈為紐帶的全制冷產業鏈，以有序承接產業轉移為依托，實現全產業鏈一體化交聯和升級，形成以制冷技術為龍頭，上下游產業鏈完善，把產業集聚區建成全新制冷設備特色產業基地。重點發展冰箱冰柜產業鏈、全程冷鏈系統產業鏈、空調產業鏈、熱泵技術產業鏈、特種制冷技術產業鏈等5個產業鏈。

民權將進一步開拓創新，科學運作、求實求效，努力把高新區建成對外開放的窗口、招商引資的載體、特色產業的集聚區和改革創新的實驗區，做大做強商丘“一核兩翼”西翼，為建設中原經濟區，實現中原崛起、河南振興的宏偉目標做出積極貢獻！endprint