如何解決我國工程招標中存在的問題

陳焱

（貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550008）

一、投標文件編制倉促

在工程投標過程中，所使用的工程評分方式里面，投標人的商務以及技術標所占到的分值為總分的90%。并且投標人是無法控制企業的信譽以及業績，因而在投標的過程中，投標人就必須提高自己的競爭實力，這就需要其具有優質的投標文件，而投標文件的編制必須由投標人進行仔細的斟酌和思考。但是很多招標單位由于受到一些外界壓力，會縮短其工程進度，這就要求投標文件的編制時間被壓縮至20天，有些甚至是在投標前幾天還需要對工程范圍以及設計文件進行變更，針對這類問題我國的建設相關部門監管工作還有待進一步改善。

針對這一問題的對策如下：

提高招標人的質量意識，令其認識到投標文件的質量會對工程的投資效益以及建設進度和最后質量的實現產生直接影響。因而若項目對進度要求較高，則必須對招標工作進行優化。針對招標文件中有關時間的內容，相關主管部門應當嚴格審查，保證其合法合理，若是時間不符合規范要求，那么必須嚴格處理，予以糾正，即便是壓力巨大也不能姑息遷就。越是復雜的項目，其投標文件的編制時間就應當越合理規范。

二、資格預審條件中的問題

當前的建筑市場中一項工程在進行公開招標的過程中經常會出現數十家投標的現象，由于市場份額總量本身便很多，為了減少專家評審量，提高評審工作效率，在資格審查的過程中，招標人一般都會采用招標人一般采用預審的方式，通過對申請人業績以及財務和技術裝備、資質等情況的審核，此外還需要核檢其相關技術人員簡歷，在招投標中需要選擇七家以上的申請人參與商務標以及工程技術的競爭。但是實際的操作中由于某些因素的影響，這就導致了對于投標人內容往往會受到招標人有意無意的排斥，若工程項目等級超過三級，那么對項目經理的要求需要保證在一級資質，另外其負責的工程在近兩年應當獲得魯班獎。

針對這一問題的對策如下：

建設部目前已經下發了明確的規定，若是參與投標的申請人過多，招標人可以有選擇性的篩選出七家以上的聲請人參與投標。即對資格預審制度予以肯定，這項規定給了招標人很大的自主權，所以招標人可以依照工程項目的實際狀況，確資格預審條件，結合自身的期望，避免對投標人提出不符合其實際 的資信要求。

三、保密工作問題

建設工程項目要求招標人對工程進行現場的情況答疑以及踏勘，這是由于工程具有復雜性所決定的。當前的工作中，雖然其可以帶來很多的便利，但是這種集中的解決疑難問題和踏勘工作，也會導致投標人之間泄露身份，會對投標人的投標策略造成影響，無法令其正常的制定策略。在進行評審前，專家是沒有專門的預審室的，這就只能使得招標方通過公示的方式，將投標人都召集到開標地點，但是這一做法的后果就使得開標前，所有的評標人員都會處于泄密狀態，而這一狀態就使得招投標的過程的公平公正性受到影響。

針對這一問題的對策如下：

對潛在投標人數量多的項目，現場踏勘可在資格預審后安排投標人單獨進行，從而保證投標人在資格預審合格而獲取招標文件后身份的保密性；對潛在投標人少而無須進行資格預審的工程項目，招標人可直接安排由單個投標人參加的現場踏勘；對答疑工作，可采取現代化的聯絡方法，用傳真或電子郵件解答投標人的疑問；設立評標委員會成員專門通道和等待室，保證開標前評審專家與投標人處于完全隔離狀態。通過這些手段可以有效的保證招投標工作的保密工作能夠得到有效的保障，此外還能夠使得評審專家真正的發揮作用。

四、專家評標時間過短

招投法的規定，“招標工程的有效投標單位不能少于三家，否則，專家可否決投標結果，要求重新進行招標”，在倉促的時間內，專家很難對各家數量如此眾多的投標文件做出全面的評審，因而很難實現招標工作中所要求的擇優選擇中標人的原則。

針對這一問題的對策如下：

招標人一方面可在招標文件中要求投標人針對工程的難點和重點在投標文件中明確相應的措施，以利于專家有針對地進行評審。而所帶來的收益可遠遠抵消招標單位在專家評審費及評審時間上的投入。通過這一手段可以使得招投標的時間周期得到有效的縮短，從而提高招投標工作的效率。

五 、不平衡報價未予以澄清

不平衡報價是指在總的標價固定不變這一前提下，相對于正常水平，提高某些分項工程的單價，同時降低另外一些分項工程的單價。不平衡報價法為有經驗的投標人常用的一種投標策略。投標人不平衡報價策略的成功的運用將增加其收益，另一方面則勢必給投資者帶來了損失，在商務標的評審過程中應予以澄清，但由于前面所述的專家評審時間不足、專家能力不夠等方面的原因，投標人的不平衡報價往往不能被發現。

針對這一問題的對策如下：

招標文件中必須加入對投標人的報價予以限制的條款，從而避免其采用不平衡報價競爭。不平衡報價側率實則具有很大的風險，因而針對這一問題，投標人必須對工程數量有所了解，但是即便是這樣，其對這一變化的把握性也不高，所以投標人在采用該策略時會有所考量，若是針對性的出臺一些限制規定后，投標人就避免采用該種策略。

結語

當前我國的工程招標工作仍舊存在很多需要進一步完善的地方，雖然目前的招標工作各項規范都在逐步的完善中，但是仍然需要我們廣大工作者進一步予以完善。文章對目前我國招投標工作中存在的典型性問題予以分析論述，并提出了一些自己的觀點，旨在同廣大同仁進行探討，針對實際存在的問題，可以有效的予以預防和管理，借此在實踐中不斷的提高自身的工作。只有這樣才能真正建立起一個透明、公正、公平、和諧、安全的招投標環境。

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