創新實干 打造精品工程

李君樓+李浩宇

5月12日，雨后初晴，微風拂面，記者驅車駛進河南省鄲城縣高標準農田建設項目區，只見樹木蔥蘢，阡陌翠綠，麥香陣陣，金黃色的麥田一望無邊，鑲嵌在翠綠之中，直通天際。筆直的道路、樹木和麥田組成了一種天然的棋盤，在藍天白云襯托下，讓人心曠神怡。

“農業綜合開發就是好啊！給我們真正地帶來了實惠，糧食產量也提高了，我們的生活環境也改善了，你看看這里現在是田成方、林成網、溝渠相通，路路相連，旱季里能澆水，雨季里澇能排，真是富民工程！我們真心地歡迎和擁護啊！”一位項目區的村民高興地向記者表達他的歡喜之情。

農業綜合開發最重要的是項目質量，一年來，鄲城縣農業綜合開發辦公室（以下簡稱鄲城縣農開辦）在鄲城縣委、縣政府領導下，致力于打造高標準農田建設精品工程，民心工程，收到了顯著效果。

首先，鄲城縣農開辦狠抓隊伍建設和管理素質與技能培訓和學習，大力弘揚“務實創新、和諧奮進、愛崗敬業、獻身開發”的精神，不斷強化廉政建設，他們堅守一線，認真履行職責、精心組織施工，科學指導，努力打造“素質高、業務精、干得好、作風優良”的優秀團隊。在項目實施前，他們把集中連片、科學布局的開發原則和鄉、村意見結合起來，自上而下制定規劃；堅持把整體規劃與項目區群眾意愿結合起來，自下而上確定項目建設內容；堅持組織專家評審；堅持征求村民意見，保證項目規劃的“科學、務實、精細、遠瞻”，接受監督，做到公開、公正、民主、透明，極大地調動了項目區干部群眾的積極性，群眾積極參與投工投勞，形成了干群一心，共建開發工程的良好局面。

其次，鄲城縣農開辦發揮工作主動性，創造性開展工作。鄲城縣農開辦針對植樹造林和土方工程，冬季農田水利基本建設和春季植樹造林的有利時機，提前實施，為機井、橋涵的施工鋪平基礎，合理規避扎堆施工的延工、窩工問題，保證了整體開發任務的當年立項、當年完工，克服了農開項目跨年度實施的舊習。堅持周例會和施工現場制度，推行單項工程重點環節必驗制。執行“四個凡是”的驗收原則，杜絕不按流程的施工行為。

鄲城縣農開辦全體人員在主任劉洪義的帶領下，嚴把“三關”，確保項目資金安全。即嚴把施工隊伍招投標關；嚴把施工監管關；嚴把資金報賬關，施工前，嚴格按照國家招投標管理辦法實行公開招投標。施工過程中，除聘請專業的工程監理外，還建立了縣、鄉、村三級監管隊伍，駐守施工現場，對工程質量全方位、多層次監管。施工后，科學規范報賬流程，按照施工組織形式的不同，實行招標選定施工單位、簽訂承包合同、編制工程預算、工程竣工驗收、實施監理認證、編制工程決算、審核報賬單據、辦理決算手續的“八步法”報賬流程。使報賬流程緊密相連，環環相扣，構建統一完整的縣級報賬管理運行鏈條。堅持“六不”報賬：不符合工程計劃、預算的不報賬；不符合資金使用范圍的不報賬；報賬手續不全的不報賬；違反撥款程序的不報賬；票據不規范、不合法的不報賬；工程不驗收不報賬。報賬程序嚴密、操作透明，保證了項目資金安全運行。

2013年，鄲城縣高標準農田建設示范項目完成總投資2932萬元，新打配套機井248眼，維修舊井40眼，新建橋梁184座，維修橋梁5座，鋪設灌溉輸水管道90公里，架設高、低壓線路112.8公里，植樹5.2萬株，新開及維修田間道路64公里，其中新修硬化道路16.89公里，開展技術培訓2000人次，示范種植優質小麥1.2萬畝。項目區新增灌溉面積和改善灌溉面積2萬畝，新增和改善除澇面積1.88萬畝，新增節水灌溉面積1.8萬畝，年節約水量90萬立方米，項目區通過綜合治理，旱澇自然災害得到了有效控制。年可新增糧食生產能力375.6萬公斤、優質棉花2.4萬公斤，新增油料18萬公斤。新增種植業總產值829.8萬元，項目區農民種植業收入增加總額635.85萬元。產業化經營財政補助項目年增銷售額1.51億元，凈增銷售利潤336.30萬元。