美越“阻攔”中國西沙建燈塔

●本報赴緬甸特派記者 楊謳 李寧 ●本報駐美國特約記者 李勇 ●王天迷 甄翔“中國的這項宣布是其根本無視美方呼吁的最新信號。”《紐約時報》7日所指的，是“中國完成西沙海域5個島礁燈塔選址”的消息。這條和大洋彼岸的美國毫無關系的消息當天不僅受到美國媒體關注，也讓美國國務院“費了一番口舌”，其發言人再次搬出“領土爭端應當根據國際法和平解決”的論調。對西沙念念不忘的越南反應更激烈，宣稱中方的行為“非法、無效”。燈塔之外，外媒眼中還浮現出另一個“戰場”——將于今天在緬甸開始的東盟地區論壇。出席會議的美國國務卿克里將在會上兜售“凍結南海行動”倡議，這一被普遍認為“針對中國”的主張受到菲律賓等國支持，有西方媒體斷言，中國將面臨“最為步調一致的外交壓力”。不過幾乎沒有人認為美國這招會奏效，因為有一點確定無疑：不管美國耍多少招數，都動搖不了中國維護主權的決心。外媒稱中國“無視美國呼吁”“無視美國呼吁，中國要在5個島礁上修建燈塔”，路透社7日以此為題稱，中國媒體透露了中方計劃在西沙島礁上建燈塔的消息，中國當局已在北礁、羚羊礁(筐仔沙洲)、晉卿島、南沙洲、高尖石等島礁完成實地勘測選址工作。報道稱，5個島礁中，至少兩個似乎位于越南也聲索的水域。美國上月提出凍結可能引發緊張的南海活動，如修建設施和開發資源等。一名美國官員本周表示，克里將敦促自愿凍結此類行動。但中國早已回絕這一提議，中國外交部一名高級官員本周一表示，中國完全有權利在自己的島嶼上進行建設。《紐約時報》網站7日題為“中國建燈塔的計劃可能加劇爭議水域緊張局勢”的報道稱，有的國家譴責中方在爭議水域建設項目，中方此舉是對批評的最新反駁。中國南海航海保障中心工作人員表示將進一步收集詳細地質數據，并稱該水域目視航標服務嚴重不足，不過他們并沒有宣布有關島礁上的建設活動從什么時間開始。7日在美國國務院的新聞發布會上，在被問到“是否認為中國修建燈塔是挑釁”時，美國國務院副發言人瑪麗·哈夫沒有直接回答，她說：“很長時間以來我們一直表示，我們相信領土爭端應當通過和平、外交手段并根據國際法來管理和解決。因此，我們支持努力緩和緊張局勢，擴大通過和平和外交途徑解決爭端的基礎。”哈夫還稱，聲索國應當自愿凍結挑釁性或出格的行動，這個話題將是8 月9日舉行的東盟地區論壇的重要話題。有美國媒體稱，鑒于中國這一動作正值東盟地區論壇舉行前夕，分析人士表示，中國修建燈塔的計劃不僅讓中國陷入守勢，更為美國介入亞洲事務提供了更多的理由。相比美國，越南的反應要激烈許多。越南網8日以“越南譴責中方在黃沙群島（即中國西沙群島）搞非法活動”為題稱，越南外交部發言人黎海平7日表示：“越南有關部門已確認了這一信息。越方反復強調越南對兩個島嶼擁有無可爭辯的主權，中方在此的所有活動都非法、無效。”《環球時報》記者8日致電負責燈塔選址勘測工作的南海航海保障中心，一名工作人員證實了完成選址的消息。對于記者提出的“燈塔什么時候開始建設、有沒有時間表”等問題，對方當天沒有給出回答。中國南海研究院院長吳士存接受《環球時報》記者采訪時說，中國對西沙擁有不可爭辯的主權，西沙海域在中國實際控制管轄范圍內，為島礁燈塔選址是中國主權范圍內的正常行為，根本不存在美國所說的“領土爭端”，任何國家都無權對此進行非議和指責。西沙群島自古以來就是中國領土，只是越南1975年單方面突然宣稱對西沙擁有主權才產生了所謂的“領土爭端”。吳士存強調，燈塔是助航設施，南海是我國重要航線，維護航線安全十分重要。我國之前在島礁特別是無人島礁基礎建設方面沒有很好地跟進，現在準備建燈塔是正常舉措，今后還會有類似舉措。美要在東盟會場壓中國在聚焦中國修建燈塔的同時，外媒更關注一場圍繞南海的外交角力——本周末在緬甸召開的東盟外長會系列會議，因為美國國務卿克里將在會上推動美國最近提出的“凍結南海行動”倡議。路透社8日稱，克里將于9日抵達緬甸首都內比都，與中國、俄羅斯、日本、印度、澳大利亞、歐盟和東盟最高外交官一道出席亞洲今年迄今為止的最高級會晤。美國將利用東盟地區論壇爭取支持凍結南海挑釁行為，這標志著美國進一步卷入南海領土爭端。報道稱，美國國務院一名高級官員表示，“這不是超級大國之間的戰斗”，克里將呼吁所有爭端國克制，并非只針對中國。但華盛頓早已指向中國，美國國務院負責東亞事務的助理國務卿拉塞爾7月28日說，公開跡象顯示中國對在南海前沿哨所的升級改造遠超其他爭端國家的類似行動。菲律賓GMA新聞網8日說，美國格外強硬的立場將給北京帶來更多壓力，也助長部分東盟國家謀求快速達成南海行為準則，以緩解緊張局勢。華盛頓戰略與國際研究中心東南亞專家歐內斯特·鮑爾說：“凍結呼聲應當被視為美方在這一問題上的新水平接觸與外交。” 中國則指責美國“重返亞太”助長了菲律賓和越南等國的氣焰。美國的主張尤其受到菲律賓的支持。菲律賓rappler新聞網報道稱，菲方將在東盟地區論壇上提出“三階段行動計劃”建議。該計劃分為“立即”、“中期”和“最終”3個步驟。立即階段，各方應中止可能導致南海緊張升級的活動，包括在島礁上修建設施。中期階段是全面有效落實南海行為宣言，并快速制定有約束力的南海各方行為準則。最終解決方案則是強調建立起糾紛解決機制，確保在國際法基礎上永久解決南海問題。《菲律賓星報》稱，菲外交部發言人何塞日前表示，3個東盟成員國已經向菲外長德爾羅薩里奧表達支持，分別是越南、文萊和印尼。何塞說：“外長訪問上述國家時，各國表達了支持，并認為菲方建議是積極的、有建設性的。”雖然美菲等國聯合采取類似行動，但分析人士對它們的提議并不看好。《紐約時報》援引澳大利亞新南威爾士大學專家卡爾·塞耶的話說，中國會堅稱建燈塔是正常活動，這一策略不太可能產生真正的效果，不過隨著夏季臺風的到來，各聲索方都能找個喘息的空間。路透社稱，東盟對南海問題態度分裂，包括某些爭端國在內的多個國家不愿與亞洲經濟巨人為敵。東盟外長聯合聲明草案包括呼吁凍結“不穩定行動”，但這一說法也有可能最終取消或縮水。柬埔寨、老撾和東道主緬甸與北京的經濟政治關系深厚，也許樂于接受北京對外部干預的抱怨。在東盟地區論壇開始前，第47屆東盟外長會議已于8日率先開始。東盟秘書長黎良明表示，本次外長會議對推動東盟實現在2015年建立東盟共同體的目標以及2015年后的發展愿景非常重要。日本《外交學者》稱，緬甸作為東道主迎來東盟系列會議，但緬方會發現這個角色喜憂參半，越來越難扮演了。南海主權糾紛正有使東盟會議變為親華和反華力量拉鋸戰的危險。美國延續偏袒政策“美國在7月份首次提出凍結南海行動倡議實際上就是針對中國的，為東盟外長系列會議造勢。”吳士存8日對《環球時報》記者說，先是由美國提出凍結行動建議，然后又由菲律賓提出“三步走方案”，該方案實際上是美國凍結行動的翻版，兩者一唱一和。美國的這一主張并不公正，違背了美國的中立立場，表明美偏袒菲律賓和越南，是美偏袒政策的延續。這一主張也不會得到實施，南海問題應由直接有關各方雙邊協商和談判解決。在南海問題上，美國是域外國，作為中立國應保持沉默。美國戰略和國際研究中心太平洋論壇研究員比利·迪8日在香港“亞洲時報在線”撰文說，北京在海洋糾紛問題上越來越自信，其現實主義外交政策中根植著一種地緣戰略思維。中國和一些東南亞國家在南海問題上長期存在糾紛。不過，直到2010年7月時任美國國務卿希拉里在東盟地區論壇上宣稱南海涉及美國“國家利益”，局面才急轉直下。北京認為希拉里的話是挑釁，是要把問題國際化。北京一直試圖通過雙邊方式與其他各聲索方分別解決爭議，拒絕美國的“自愿凍結”建議說明北京的立場更加堅定。▲