“尸位”為何能”素餐”？

陳乃舉

李克強(qiáng)總理在談到有些地方存在“為官不為”現(xiàn)象時(shí)，加重了語(yǔ)氣說(shuō)：“一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事，甚至‘不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去的態(tài)度，敷衍了事。說(shuō)得難聽(tīng)點(diǎn)，這不就是尸位素餐嗎？”

有關(guān)工具書(shū)對(duì)“尸位”的解釋是：古代祭禮中代替死者受祭的活人，只需端坐而不須做任何動(dòng)作；素餐，空虛無(wú)德，餐人之祿。把“尸位”和“素餐”合成成語(yǔ)，則見(jiàn)于《漢書(shū)·朱云傳》，意思和上述表述基本相同。按照我們今天的理解，尸位素餐就是占著位置，拿著高薪，白吃白喝不作為。用老百姓的話說(shuō)，就是“占著茅坑不拉屎”。

“尸位素餐”現(xiàn)象，可謂當(dāng)下官場(chǎng)的一個(gè)頑疾。對(duì)于“尸位素餐”問(wèn)題，也不是沒(méi)有提到治理的日程上來(lái)。比如，有的單位實(shí)施“治庸計(jì)劃”、進(jìn)行年終考評(píng)、實(shí)行“末位淘汰”等等，但大多收效甚微。

這就提出一個(gè)問(wèn)題：尸位為何能素餐？

這不能不從現(xiàn)行的干部制度上找找原因。直白地說(shuō)，現(xiàn)行干部制度的弊端給了尸位素餐者生存的空間。現(xiàn)在的干部選拔任用管理辦法沒(méi)有從根本上解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問(wèn)題，在“公推直選”“民意測(cè)驗(yàn)”“公開(kāi)競(jìng)聘”“差額選舉”“民主評(píng)議”等方面，一些“潛規(guī)則”常常在起作用。有的部門(mén)和單位，選拔任用干部在形式上“走程序”，實(shí)際上是個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；有的表面上走的是正常程序，實(shí)際上搞的是“暗箱操作”。有人靠關(guān)系謀得“尸位”，雖然工作能力差、事情總是做不好，可憑著和當(dāng)權(quán)者的特殊關(guān)系，照樣自鳴得意；即便是民意測(cè)驗(yàn)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求，本該“末位淘汰”，但因“朝中有人”，依然故我。

還有一個(gè)原因，那就是懲處機(jī)制、社會(huì)輿論對(duì)于“尸位素餐”現(xiàn)象過(guò)分寬容。此前，曾有輿論評(píng)述此類(lèi)官員“不貪不占不干事，比起那些貪官算是好官了”。筆者不以為然。不貪不占，只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為官的基本標(biāo)準(zhǔn)。黨和人民期待的好官不僅要不貪不占，更要上為國(guó)家謀利，下為百姓造福。“不作為”，對(duì)于黨政官員來(lái)說(shuō)不可饒恕，拿著人民的血汗錢(qián)而“不作為”或是胡亂作為，就是對(duì)黨和人民事業(yè)的犯罪。

要解決“尸位素餐”的問(wèn)題，根本在于改革現(xiàn)行的干部任用制度，不斷健全選拔任用管理干部機(jī)制，用制度來(lái)規(guī)范干部任用、升遷和獎(jiǎng)懲程序，剔除少數(shù)人說(shuō)了算的因素。“尸位者”一旦沒(méi)人庇護(hù)，也就要失去“尸位”，也就不能“素餐”了。endprint