農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能改變用途

十二屆全國人大二次會議期間，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就“扎實深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題回答中外記者提問時表示，三中全會之后，大家都高度關(guān)注農(nóng)村改革，農(nóng)村改革是全面改革的重要組成部分。農(nóng)村改革的核心是土地制度改革，土地關(guān)系可以說是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系，土地權(quán)益是農(nóng)民最大的利益，而且土地問題涉及到城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展問題。

韓長賦說，土地作為生產(chǎn)要素，它需要流轉(zhuǎn)，因為只有在流轉(zhuǎn)中才能更科學(xué)地配置，更好地發(fā)揮它的價值。有不少農(nóng)民出去打工了，也有一些農(nóng)戶不種地了，所以需要流轉(zhuǎn)。我們提倡土地流轉(zhuǎn)，但必須是有序地流轉(zhuǎn)。無序的流轉(zhuǎn)，會出現(xiàn)很多亂象，帶來一系列的問題。

所謂有序流轉(zhuǎn)就是依法、自愿、有償，要保障農(nóng)民的權(quán)益。地是農(nóng)民的，是承包給農(nóng)戶的，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)，什么價格流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)多少時間應(yīng)該由農(nóng)民說了算，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，不是干部，這一點是必須明確的。

土地流轉(zhuǎn)不是越快越好，土地的經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好，土地流轉(zhuǎn)，第一、要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力和人口轉(zhuǎn)出去多少相適應(yīng)。第二、要和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)裝備水平相適應(yīng)，包括農(nóng)民的管理水平。第三、要和社會化服務(wù)的程度相適應(yīng)。所以，要有序的引導(dǎo)流轉(zhuǎn)，合理的實現(xiàn)它的規(guī)模，不要走彎路，如果是求急求大，可能欲速不達(dá)。

韓長賦強(qiáng)調(diào)，土地流轉(zhuǎn)用途不能變，農(nóng)地還要農(nóng)用，不能流轉(zhuǎn)土地之后，蓋別墅、搞高爾夫球場、搞度假村。對土地流轉(zhuǎn)有兩條底線，一是不能強(qiáng)迫命令，不能下指標(biāo)，二是不能農(nóng)轉(zhuǎn)非。我們歡迎企業(yè)到農(nóng)村來投資農(nóng)業(yè)，但是流轉(zhuǎn)農(nóng)民的承包地，就必須搞農(nóng)業(yè)，要堅決糾正和制止流轉(zhuǎn)土地搞非農(nóng)建設(shè)。因為我們國家地少，如果這個亂象出現(xiàn)了，大家都到農(nóng)村蓋房子、占地，農(nóng)民都不種地不種糧了，我們的糧食安全、食品安全都會受到威脅，就會犯不可改正的歷史性錯誤。