科學重建 實現經濟轉型升級

周淼葭

雅安市雨城區是一個環境優美的生態城市，獨特的地理環境、宜人的氣候條件和豐富的生態資源，可謂是“天生麗質”。然而，2013年4月20日，一場突如其來的強震，使雨城區經濟社會遭受重創，讓雨城經濟轉型升級、著力次級突破之路布滿坎坷。

帶著對未來雨城如何打破災難帶來的泥潭逆勢突圍經濟發展之路、如何后發追趕的疑慮，本刊記者專訪了雅安市雨城區委副書記、區長茍乙權。

記者：在災后重建中，雨城區采取了哪些科學的措施和對策？

茍乙權：地震確實給我們的經濟建設帶來許多不利影響，災后，我們也做了大量的工作。一是強化災后重建保障。在強化組織保障時，我們建立了重建辦每周例會、重建委主任會、重建工作專題會制度，在此基礎上實現重建工作目標化倒逼、項目化推進。二是加快項目規劃實施。這一點主要是編制完成了《雅安市雨城區蘆山地震災后恢復重建實施方案》，形成“幸福美麗鄉村”示范區、風景名勝區和新村建設示范點的點、線、面重建思路。三是管好用好專項資金。堅持“資金流向哪里、紀檢監察和審計就跟蹤到哪里”，震后次日紀檢監察和審計工作提前介入，實現項目資金跟蹤管理全域、全程、全面覆蓋。四是首位推進住房重建。及時足額兌現農房重建補助資金，加快推進農房重建。五是實施基礎設施和產業重建。加快實施農業生產設施、農業產業基地、貧困村幫扶等62個總投資12.99億元的農業重建項目。此外，我們還在教育、衛生和文化等方面加快了公共服務設施的恢復重建。六是全力確保和諧重建，強化輿論宣傳引導。七是開展對口援建合作。綿陽市對口援建雨城區，目前，《援建雨城區中里安置小區建設項目方案》已通過，對口援建工作由規劃設計階段進入項目建設階段。

記者：雨城區如何根據自身特點結合災后重建來推動縣域經濟的發展壯大？

茍乙權：針對災后雨城區縣域經濟面臨的新機遇，在做好總體規劃的基礎上，我們主要有以下幾方面的考慮。一是堅持“中心帶動”，主要是發揮雨城作為川西區域性中心城市服務功能完善、輻射帶動力強的優勢，成為災區經濟社會發展的核心區域。二是推動“軸線集聚”，依托成雅高速雨城段出口通道，改造提升沿線鏈接道路；結合國道318線恢復重建，形成人口和優勢產業集聚的川西重要經濟走廊。三是實施“重點提升”，推進上里、中里、碧峰峽、多營等重災鄉鎮恢復和發展，成為區域經濟發展的重點地區。四是同步“整體推進”，加快構建以特色農林業、加工業和服務業為支撐的產業體系，實現災區有就業、有收入、有后勁。

記者：雨城區今后對旅游業、服務業等第三產業又有何規劃？

茍乙權：在旅游服務業上，我們還是比較有底氣的，具體有以下幾方面的打算。一是借勢省政府實施“大熊貓”旅游、“大香格里拉”旅游工程，圍繞旅游修建連接景區的道路、連接周邊市區的道路，吸納游客，成為大旅游線上的重要目的地。二是大力實施生態文化旅游融合實驗區，改造提升旅游景區。首先要加快推進省級旅游強縣創建工作，全力做好金鳳山景區、周公山溫泉公園創4A景區和碧峰峽創5A景區的工作，打造多營鎮藏茶文化旅游景觀和中里臺灣風情小鎮。三是加快旅游地產發展。多節點開發市場開發建設風情小鎮、小景區。四是加強與云南、上海等旅游發達區域合作。

記者：雨城區對建設幸福美麗新村有何具體目標？

茍乙權：對于幸福美麗新村，我們將按照“全域、全程、全面小康”和城鄉一體化發展的要求，力爭在三年內將以陸王村、五營村、下壩村為主的多營鎮整體建設成幸福美麗新村示范區。在打造過程中，我們將從基礎設施、鄉村旅游和特色產業等三個方面來建設發展。舉例來說，在基礎設施上，我們將著力完善道路交通的建設，配套搞好水電供應、通信及廣播電視等基礎設施建設；在鄉村旅游方面，我們還將結合多營鎮深厚的歷史文化底蘊，通過開展集中風貌改造、新建旅游設施等方式，逐步完善當地旅游接待功能，在五營村安置點規劃打造“三國戰火度五營”景點、在陸王村安置點規劃打造“藏茶山寨風情園”，同時，引導農戶積極參與文化旅游產業，行成一三產業互動和聯鎖經營的鄉村旅游特色；從特色產業來說，將集中連片打造獼猴桃、茶葉、蔬菜等專業化、規模化、標準化、集約化的特色優勢產業基地。

記者：震后雨城區在加強區域合作、對外開放、招商引資等方面的重點是什么？

茍乙權：今年招商引資的有利因素較多，在省委確立的成都1+7都市經濟圈里，雅安名列其中，而“4·20”后雨城也被多方關注。綜合實際情況，在招商引資上我們準備走區域合作之路、擴大增量之路、走改革之路。具體來說就是大力推動與友好縣區、周邊縣區合作，把社會投資參與災后產業重建作為重要抓手，重點推出生態文化旅游融合示范區、生態游等文化導向型產業、震后政策扶持導向型產業、資源導向型產業。此外，要加快農村改革，尤其是涉農改革，釋放農村潛力。