為建設生態文明城市探路前行

盧錦根+黃桐熊

從2006年到2013年，地方公共財政收入從4億元到27億元，西昌僅用了短短7年時間。最新公布的數據顯示，在全國30個少數民族州府中，西昌排名第二。在四川省縣域經濟競爭力十強縣中，西昌位列三甲，而在西部百強縣中，西昌成功殺入前十，排名第八。并且連獲全國生態文明示范基地、2013中國最生態城市、國家生態旅游示范區等多項榮譽。可以說，作為地處民族地區的縣域，在沒有災后重建、民族地區扶持政策利好的前提下，與其他兄弟縣市同臺競爭中，西昌近年取得的成效有目共睹。西昌已成為民族地區科學發展縣域經濟的排頭兵。為此，本刊記者日前走進西昌，專訪了中共西昌市委書記李俊。

記者：近年來，西昌在推動民族地區縣域經濟科學發展方面，取得了顯著成效。對此，您怎么看待？

李俊：西昌是民族地區，基礎差、起步晚，一度時期以來由于差在發展理念上，因此導致了長期自我發展、封閉發展。西昌的跨越式發展是從2006年“一辦三創”開始的，當年GDP跨過了100億元，2012年達到330億元。現在發展理念變了，干部作風變了，干部愿意到一線辦實事了，老百姓得了實惠，更加支持和擁護了。毫無疑問，現在的西昌景美、人和、民富，已經步入良性發展的軌道。

記者：西昌是一座“春天棲息的城市”，未來西昌的發展定位是怎樣的？

李俊：我想，西昌將在注重發展速度的同時將會更加注重發展質量。西昌愿為建設生態文明城市探路前行，成為全國民族地區先行先試的代表。

西昌具有自然宜居的城鄉環境，是“五彩西昌、西部水城”。我們把城市定位成現代化的生態田園城市，既要有自然宜居的生態田園環境，又要有自由生長的現代文明。西昌有幾個稀缺性資源：第一，氣候冬暖夏涼、四季如春；第二，海拔1500米，適合居住，長壽老人很多；第三，民族文化，是全國最大的彝族文化聚居地，且城市山水相連，邛海相當于5個西湖那么大。未來，我們要把西昌建成國際性休閑度假會議旅游目的地，力爭在2050年實現這一目標。

記者：發展縣域經濟，實現底部突破，要靠產業作支撐。在西昌未來發展藍圖中，將主推哪些產業？

李俊：在確定了發展定位后，就需要我們對城市進行產業轉型、升級換代，下決心淘汰生產工藝落后的企業，并延伸產業鏈、增加附加值。

緊扣西昌資源，我們將著重打造5類新興產業：第一，食品醫藥，西昌處于四川第二大平原，物產豐富，有煙葉、洋蔥、花木、蔬菜、水果、中藥材等優勢資源；第二，商貿流通，西昌處于成都、重慶、昆明三大城市中間，可以承接多方面發展，因此規劃了9個物流園區；第三，清潔能源，西昌具有豐富的水電、風能、太陽等優勢；第四，金融服務行業，西昌2012年末的存款余額達到355億元，傳統的工農中建，包括農信社、城市商業銀行都有，這幾年又引進了6家全國性股份制商業銀行入駐西昌；第五，文化創意，結合西昌旅游業發展，加緊打造本地節氣主題活動，盡快形成具有市場影響力的文化產業，讓文化創意產業加速助推旅游產業的發展。

記者：你如何評價西昌市與德昌縣、冕寧縣推進同城化發展？

李俊：實施與德昌縣、冕寧縣同城化發展，是貫徹落實涼山州委、州政府關于“探索西昌、德昌、冕寧同城化發展路徑，打造核心增長極，增強西昌經濟圈輻射帶動作用”要求而進行的一項務實合作、攜手發展、共創美好發展前景的重要舉措，必將為三縣市在全州實現領先發展、加快發展產生積極深遠的意義。因為西昌不能僅僅以自身的發展來談發展，現代社會講究區域分工、合作，而真正講競爭也不是一個城市與一個城市之間的競爭，而是一個區域與一個區域之間的競爭，因此只有打破行政區域的限制才能走得長遠。

西昌市與冕寧、德昌縣山水相鄰，人脈相親。我們希望在州委、州政府的堅強領導下，通過同城化戰略合作這個平臺，進一步建立起縣市領導間經常性互訪溝通、關聯部門和毗鄰鄉鎮互動協調的長期合作機制，促進工作對接、項目對接、資源對接、政策對接，實現信息共享、市場共享、人才共享，推動區域加快融合，提升區域整體經濟實力和競爭力，實現共同繁榮發展。

記者：在人才建設方面，西昌有哪些創新舉措？

李俊：人才資源是第一資源。作為民族地區，我們在人才隊伍建設方面進行了一些有益探索。一方面加強制度建設，對現有人員，特別是各級領導班子進行嚴格管理，比如實行上下班打卡制度，治理“庸懶散奢亂”等問題。另一方面改革后備干部的選拔方式，我們最近啟動了優秀年輕干部遞進式培養工程，在全市范圍內的黨政機關進行公開遴選，選出一批青年干部，實行“1+3”的方式進行培訓和實踐鍛煉。即1個月的封閉學習和3個月的實踐鍛煉。通過領導選、自己薦、組織安排等方式，將這些青年干部充實到相關崗位，以提升干部的綜合素質。

從2014年開始，我們還將對學校醫院等事業單位、企業進行類似的培訓，通過這樣3個批次的培養工程，來存儲人才，并對每個人建立專門檔案，以作考核任用的依據。今后，我們還將加大面向全國、全省的公招力度，增強“鰱魚效應”，引進高素質人才來西昌創業興業。