固體礦產勘查面臨的形勢與對策

楊鋒

摘要：隨著市場經濟體制逐漸取代計劃經濟體制，我國也進入了一個新的時期，對礦產資源的需求逐步加大，這就要求礦產資源改變供需形勢。文章就我國固體礦產勘查面臨的形勢與對策展開探討，分析其中的問題并提出建議。

關鍵詞：固體礦產；資源勘查；形勢對策

中圖分類號：O741?；?；?；?；文獻標識碼：A?；?；?；?；文章編號：1009-2374（2014）18-0007-03

在以往的計劃經濟體制下，我國的固體礦產勘查所用資金，基本上是由中央財政提供的，礦產企業使用勘查成果是無條件的，礦產勘查也是按照國家意向進行，但是顯然，這種方式已經無法滿足市場經濟體制的需求。和傳統的計劃經濟體制相比，市場經濟體制有著完全不同的資源配置方式，對于固體礦產來說，其范圍基本在市場配置范圍內，但是經調查研究發現，市場資源配置仍然存在缺陷，造成了諸多問題的出現。如何順應新的礦產勘查形勢和對策，是礦產企業需要研究的重要問題。

1固體礦產勘查面臨的形勢分析

1.1制約社會和經濟發展

近年來，我國的社會水平和經濟水平都在飛速發展，人們的生活水平不斷提高，對礦產資源的需求也與日俱增。雖然我國是一個地大物博的國家，但是由于人口基數較大，人均礦產資源數量仍落后于世界平均社會水平。現今，我國的主要矛盾是飛速發展的礦產需求和礦產資源短缺之間的矛盾。石油、煤炭、鋁、銅、鐵等都是影響國計民生的重要資源，但是可以看到，近年來我國對進口礦產的需求越來越大。舉例來說，2004年，我國石油消費量已經躍居世界第二位，成為僅次于美國的石油消費大國，雖然隨著我國石油開采力度的加大，石油進口量逐漸下降，但是對外依存度仍高居不下；還有鐵礦，自1990年到2005年，我國的鐵礦石進口量增加了將近20倍，所以，固體礦產已經成為制約我國社會和經濟發展的重要因素。

隨著我國城市化進程的加快，情況會更加惡劣，我國仍將面臨日益嚴峻的礦產資源需求形勢。但是近年來我國的礦產消費量成倍增長，2004年的礦產消費量已經達到預測的2010年消費量，這是一個值得注意的問題。

1.2面臨礦產資源安全威脅

礦產資源是中國全球化進程中不可或缺的一部分，在全球化進程中，礦產資源扮演著勞動對象和生產資料的重要角色，世界各國都能通過貿易、投資等形式，實現礦產資源的全球化配置。但是全球礦產資源分布并不平衡，并且礦產資源對各國來說都具有重要意義，近年來，世界各國都加大了對礦產資源的競爭力度，礦產資源消費國受到供應國的外交、政治和經濟等多方面因素影響。發達國家都加大了礦產資源保護力度以保護本國利益。這種情況造成固體礦產資源面臨嚴重的安全威脅。

我國是一個發展中的大國，并且是全球化進程中的一部分，我國仍然將共產黨領導和社會主義作為發展要領。相對于世界上的其他發達國家和發展中國家，由于政治等方面的因素，中國面臨著更加嚴峻的礦產資源安全風險。

2固體礦產資源勘查存在的問題

近年來，我國積極探索和市場經濟體制相適應的固體礦產資源勘查形式，取得了一定成績，但是，地質工作仍沒有完善的新體制，商業性地質工作和公益性地質工作都存在一定缺陷，并且公益性地質工作和商業性地質工作無法很好地銜接，統籌規劃工作不足。

2.1對我國礦產資源了解不足

我國部分海域、東部地區和西部地區仍有一部分勘查新領域，我國陸地面積的72%都是固體礦產勘查空白區或者勘查程度不高，并且僅有三分之一的物化探異常得到了有效查證。例如我國大興安嶺地區以及偏遠的西部地區，固體礦產勘查仍然處于空白，雖然東部地區勘查程度不低，但是缺乏足夠的深度。由此可見，我國的固體礦產資源和礦產勘查工作不夠協調，首先是勘查工作不適應為緩解資源違紀，探明國內資源方面的工作，其次是我國的固體礦產勘查工作仍不能為國家制定重大礦產資源戰略決策提供可靠依據。

2.2境外固體礦產勘查力度不足

我國的礦產資源勘查工作逐漸和世界接軌，并且我國也針對這個方面，制定了“走出去”等相關政策，但是我國仍然是發展中國家，受到國際經濟、政治因素影響較大，并且世界上有若干國家對我國的礦產資源安全產生了一定威脅，造成我國境外礦產資源勘查力度不足。資料顯示，2005年我國境外礦產資源勘查項目成功率不足三分之一。

3問題的原因分析

首先是我國在計劃經濟體制時期，采用開采、勘查相分離的礦產開發體制，造成商業性礦產資源發展不順利，固體礦產資源勘查存在高投入、高風險的問題，由于我國的礦產企業實力不足，礦業利潤不足，難以形成國際競爭力。

其次是固體資源勘查體制過渡不順利，而世界經濟、政治形勢風云多變，較為嚴峻，我國在固體礦產資源勘查方面缺乏統籌規劃，造成我國礦產資源勘查全球化存在困難。

4形勢和政策的應對策略

首先，單純的市場調節已經無法滿足市場經濟體制需求，而是需要市場調節和政府宏觀調控相結合。我國應針對固體礦產勘查現狀，設立“地質勘查基金”，以補貼礦產普查。在固體礦產勘查過程中，由于普查階段存在較大風險，很難吸引社會投資，加大普查力度，能夠找到突破點，并進一步吸引社會資金投入；通過地質勘查基金的杠桿作用，能夠將更多的資金吸引到固體礦產勘查工作中來，減輕政府補貼力度；在這個方面，政府應和礦產企業“同甘共苦”，政府資金和企業資金各占一部分，若勘查失敗，則可以核銷部分資金，如果勘查成功，可以補貼部分國有資金，但是礦產企業應受到政府宏觀調控控制。

其次，加強市場在資源配置方面的基礎作用，地方保護性以及行業性的壟斷都應盡力消除，讓市場有自主配置固體礦產勘查的空間；加快礦業資本市場的啟動速度，綜合金融、財政等各部門的力量，可以派遣相關專家學者進行考察，加快資本市場啟動速度；評估探礦權的形式應靈活多變，例如在對勘查程度不高的礦區進行評估時，如果采用正規方法，顯然投資者難以接受，這時可以采用合作勘查方法，減小雙方風險，達到合作共贏的目的。

最后，增加公益性地質調查，在這個方面，對現有

資料進行收集并開發顯然優于開展新的勘查項目，每個省市都適當地進行公益性地質調查工作，通過公益性地質調查來輔助商業性礦產勘查工作。

5結語

綜上，對我國固體礦產勘查面臨的形勢作了詳細分析和總結，并分析固體礦產勘查面臨的問題，最后總結了應對固體礦產勘查形勢和政策的策略。

參考文獻

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