關于城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理與可持續(xù)發(fā)展分析

鄭新凡

（福建省仙游縣房地產管理中心，福建 莆田 351200）

引言：房地產業(yè)的高速發(fā)展有著兩方面的作用：一方面是積極作用，主要是加快了城市化的步伐，使我國人民的生活水平得到了有效提高；另一方面是消極作用，高速發(fā)展之下，盲目開發(fā)、不合理開發(fā)等現(xiàn)象尤為嚴重，這不但與我國相關政府所提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針不符，而且還對環(huán)境造成了嚴重影響。鑒于此，對于城鄉(xiāng)建設而言，在遵循可持續(xù)發(fā)展方針的基礎上，使其規(guī)劃管理實現(xiàn)規(guī)范性與科學性便顯得尤為重要。

1. 城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理制約因素分析

城鄉(xiāng)在建設過程中，所存在的一些制約因素阻礙了其規(guī)劃管理，讓城鄉(xiāng)建設不具規(guī)范性與嚴謹性，讓城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)滯后的現(xiàn)象。

1.1 缺乏統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃及部署：由于多方面的因素，例如：歷史、社會及地理等因素，致使我國城鄉(xiāng)在分布上不具均衡性，主要呈現(xiàn)了極為明顯的“東密西疏”特點。特別是在改革開放后期，因發(fā)展起點、條件及相關政府扶持政策等方面的不同，導致東中西地區(qū)經濟發(fā)展存在較大的差異性。城鄉(xiāng)分布不均衡，加之過密與過疏兩者并存，使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境也受到了一定程度的影響。現(xiàn)狀下，水污染極其嚴重、水質下降趨勢快速，進一步加大了“水危機”[1]。總而言之，據(jù)于上述情況，在缺乏統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃及部署的缺陷下，使得我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展遭遇了嚴重阻礙。

1.2 缺乏科學的規(guī)劃指導：房地產企業(yè)在開發(fā)地產后，科學的規(guī)劃指導顯得尤為重要。然而，目前，城鄉(xiāng)建設卻嚴重缺乏科學的規(guī)劃指導，在某種程度上而言，有關聯(lián)到地產管理中心工作人員工作的疏忽。例如：沒有對自身資源的優(yōu)勢、特點及條件進行充分考慮，在規(guī)劃指導上不切合實際，想擴建工業(yè)區(qū)與大市場，但是受到目前城鄉(xiāng)規(guī)模、資金以及基礎設施等方面的影響，最后整體規(guī)劃成了空談，嚴重阻礙了城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 管理滯后，且生態(tài)環(huán)境破壞嚴重：有效的管理能夠使城鄉(xiāng)建設的步伐更為穩(wěn)健，但是目前在城鄉(xiāng)建設上，管理力度卻顯得不足，普遍存在滯后現(xiàn)象。劃地盤、增投資及造房子等方面較為盲目性，并且多數(shù)城鄉(xiāng)基礎設施建設標準不高，質量普遍較低。另外，城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設過程中，往往忽略了周邊的生態(tài)環(huán)境，使其遭遇嚴重破壞，進一步無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟、人文等與環(huán)境的和諧發(fā)展，為城鄉(xiāng)建設帶來了較為明顯的隱患。

2.推進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的有效策略探究

針對城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理面臨的一些問題，對其制定相對應的有效策略便顯得尤為重要。這些也房地產管理中心工作人員必不可少的工作內容之一。

2.1 區(qū)域規(guī)劃及部署實現(xiàn)統(tǒng)一性

區(qū)域規(guī)劃及部署實現(xiàn)統(tǒng)一性需要做好多方面的工作：首先，加大力度推進農村人口城市化，需突出重點，強化集中，對農村城鎮(zhèn)結構與布局進行合理的調整與優(yōu)化，對農村縣城與縣級中心鎮(zhèn)實施大力發(fā)展措施，走“集中型”農村城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。其次，提高城鄉(xiāng)功能，以此啟動市場需求，使城鄉(xiāng)更具現(xiàn)代化，進一步使城鄉(xiāng)就業(yè)壓力及矛盾得以有效解決。再則，對周邊生態(tài)環(huán)境進行有效保護，在地產開發(fā)過程中，對周邊環(huán)境進行嚴謹部署，使規(guī)劃與環(huán)境相輔相成，讓規(guī)劃不受環(huán)境的影響，環(huán)境不為規(guī)劃帶來阻礙。最后，發(fā)揮當?shù)爻青l(xiāng)的自身優(yōu)勢，使城鄉(xiāng)土地的利用、運輸及廢物處理融合到最佳使用能源及材料的規(guī)劃當中，進而消除城鄉(xiāng)向外蔓延的局勢。總之，區(qū)域規(guī)劃及部署實現(xiàn)統(tǒng)一化，是城鄉(xiāng)建設發(fā)展必不可少的工作環(huán)節(jié)之一，需要相關工作人員以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分落實每一部分的工作。

2.2 進行合理布局與科學規(guī)劃

布局合理、規(guī)劃科學需要考慮的是：其一，城鄉(xiāng)規(guī)劃需從實際出發(fā)，發(fā)揮城鄉(xiāng)所具備的地理優(yōu)勢、人文優(yōu)勢及產物優(yōu)勢，揚長補短，無論是布局還是規(guī)劃，均需結合城鄉(xiāng)經濟，以實踐證明該項舉措的可行性。其二，功能需合理分區(qū)[2]。相關功能需齊全，并且要便于交通及有利環(huán)境保護，進一步使工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)及文化區(qū)等實現(xiàn)合理布局。其三，基礎設施需實現(xiàn)綜合配套，涵蓋了城鄉(xiāng)道路的寬度、學校服務設施的安排、醫(yī)院設施的安排及各類城鄉(xiāng)供應系統(tǒng)，例如：供電系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)及給排水系統(tǒng)等。其四，突出生態(tài)環(huán)境保護，對環(huán)境惡化等現(xiàn)象進行規(guī)避，進一步加快城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理。

2.3 著重管理，并加強環(huán)保意識

著重管理，并加強環(huán)保意識需充分落實兩方面的工作：一方面，對經濟與環(huán)境兩者間的關系進行有效處理。城鄉(xiāng)經濟進步及發(fā)展的前提是做好環(huán)境保護工作，因此在工業(yè)上，就需要重點發(fā)展對環(huán)境少污染或者規(guī)避污染的工業(yè)；在農業(yè)上，就需要充分發(fā)展生態(tài)農業(yè)與觀光農業(yè)；并且在外資引進的情況下，應對有關環(huán)境污染及破壞自然景觀的項目進行有效防范。另一方面，落實建設與保護工作。遵循可持續(xù)發(fā)展原則，加強民眾的環(huán)保意識，對城鄉(xiāng)土地、水利及農業(yè)等建立保護的基礎上，構建相應的監(jiān)督部門，對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測、評價起到顯效作用，并對評估過程所存在的生態(tài)環(huán)境問題采取有效的解決措施，對城鄉(xiāng)各部門進行協(xié)調。有效指導城鄉(xiāng)建設及保護工作，使城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理更具實效性，進一步為早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展奠定扎實的基礎。

結語：通過本課題的分析與探究，認識到城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理的重要性。然而，面對所出現(xiàn)的種種問題，便需要統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃及部署、進行合理布局與科學規(guī)劃、在致力管理的基礎上，全面加強環(huán)保意識等。相信充分做好以上這些，我國的城鄉(xiāng)建設將更具時效性與科學性，并在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎上，進一步為我國城鄉(xiāng)帶來可觀的經濟效益。

[1]馬民濤.盧萌萌.朱瑞娟.我國資源型城市的環(huán)境與經濟可持續(xù)發(fā)展分析[J].中國環(huán)境管理,2011,06,25.

[2]張果.曾永明.王群.劉宗鑫.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動力機制研究——以宜賓市南溪區(qū)為例[J].四川師范大學學報(自然科學版),2014,03,20.