遵循黨建規(guī)律與提高黨建科學(xué)化水平

陳秀春

（中共北鎮(zhèn)市委黨校，遼寧 北鎮(zhèn) 121308）

前言：提高黨建科學(xué)水平化對于黨和國家最有重大的歷史意義，對黨和國家未來的發(fā)展起到推動作用。提高黨政科學(xué)化水平，一方面要遵循黨建主體規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)時代的發(fā)展，對黨的組織、政策建設(shè)融入科學(xué)的管理方法，推進黨政建設(shè)的偉大工程。另一方面，在提高黨建的科學(xué)化水平建設(shè)上不僅要遵循黨建的普遍規(guī)律，而且對于黨建的特殊規(guī)律也要考慮，用辯證客觀的角度進行分析，這樣才能實現(xiàn)黨建科學(xué)化水平的提高。因此，要想提高黨建科學(xué)化水平，就要對黨建規(guī)律進行良好的運用與把握。

一、遵循現(xiàn)代政黨運行的規(guī)律，促進民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力

馬克思主義政黨不同于其它執(zhí)政黨，它們之間的本質(zhì)區(qū)別在于馬克思主義政黨是以工人階級為主要力量。但是，馬克思主義政黨是以民主平等為基礎(chǔ)的，這樣就決定它和其它政黨之間有著類似的政治功能。因此，黨政建設(shè)科學(xué)化水平的提高，要求我們要遵循現(xiàn)代黨政的規(guī)律。

第一，實現(xiàn)階級斗爭與民主政治之間工具的轉(zhuǎn)換。隨著西方市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會的整體利益發(fā)生分化，出現(xiàn)不同的社會群體渴望得到不同的社會利益，因而就產(chǎn)生不同的社會組織進行政治活動，政黨也隨之產(chǎn)生。一方面，政黨作為政治活動組織的最高形式，代表著不同階級利益的人民可以通過政治活動競爭獲得國家政權(quán)，用政權(quán)的力量發(fā)展壯大自身擁護的階級。另一方面，現(xiàn)代政黨作為黨和群眾之間的聯(lián)系者，發(fā)揮重要的作用。政黨的核心力量是人民群眾，因而政黨要最大限度的滿足人民群眾的利益，實現(xiàn)人民把握主權(quán)的政治理念[1]。因此，我們黨要在政黨原有的功能上進行執(zhí)政，把黨的首要任務(wù)從階級斗爭中轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)民主政治上來，使黨成為政府和群眾溝通的平臺，保證國家政策和人民意志相符合。

第二，通過科學(xué)的手段進行制度的設(shè)計，防止政黨走向官僚化。政黨作為新時期國家的領(lǐng)導(dǎo)者，擁有行政權(quán)利，因而如何保證政黨合理利用權(quán)力為人民服務(wù)，實現(xiàn)人民擁有主權(quán)成為首要任務(wù)。歷史實踐表明，只有運用科學(xué)的手段進行制度的設(shè)置，通過憲法和法律的制約，執(zhí)政黨的反對者的監(jiān)督，新聞媒體的監(jiān)視，才能使執(zhí)政黨避免走向官僚化[3]。我們黨在執(zhí)政過程中要具有領(lǐng)導(dǎo)全局的思想，協(xié)調(diào)各方的作用，充分運用制度體系對執(zhí)政黨進行監(jiān)督，防止權(quán)利和利益的壟斷。

二、遵循馬克思主義政黨建設(shè)的規(guī)律，使黨始終代表最廣大人民的利益

馬克思主義政黨是為廣大人民服務(wù)的，它體現(xiàn)人民最根本的利益。在提高黨政建設(shè)的科學(xué)化水平中要遵循馬克思主義政黨建設(shè)的規(guī)律，加強自身合法性建設(shè)，時刻與人民保持聯(lián)系。馬克思主義思想體現(xiàn)的黨建規(guī)律是一切以人民為中心，獲得人民對政黨的擁護和支持，具體體現(xiàn)在以下三方面：

第一，馬克思主義政黨在成立初期就是為廣大人民爭取自身利益而奮斗，它與人民群眾“同呼吸共患難”。作為成立初期的無產(chǎn)階級政黨，它既沒有國家政權(quán)的支持，也沒有資本集團的呵護，只有廣大人民群眾作為堅實的后盾。但是在馬克思主義政黨推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治后奪得政權(quán)，自身成為群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，由原來的朋友關(guān)系變成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，利益關(guān)系發(fā)生改變，導(dǎo)致執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在進行權(quán)利的行使過程中可能會忽視人民的利益。歷史證明，如果執(zhí)政后的馬克思主義政黨用領(lǐng)導(dǎo)管理的思維對待群眾，就會失去廣大群眾的支持，最終被其他為人民服務(wù)的政黨取代。因此，在黨政建設(shè)過程中，必須把堅持廣大群眾的利益作為黨政建設(shè)的首要任務(wù)。

第二，馬克思主義倡導(dǎo)黨和群眾時刻進行密切聯(lián)系。傳統(tǒng)的黨和群眾聯(lián)系主要采取深入群眾中調(diào)查、了解人民需要、解決群眾困難等等，然而隨著社會的不斷進步，傳統(tǒng)的黨和群眾聯(lián)系的方法不能適應(yīng)新時期的發(fā)展要求。實踐證明，不能把黨和群眾的聯(lián)系寄托在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)身上，領(lǐng)導(dǎo)干部往往憑借自身主觀的想法為人民提供服務(wù)，導(dǎo)致一些政策的實施和群眾的需求想背離。在革命時代，馬克思主義政黨為推翻資本主義對人民的統(tǒng)治，存在巨大壓力，因為有密切聯(lián)系群眾的動力，共同對抗敵人。因此，作為一個成熟的馬克思主義政黨執(zhí)政，同樣需要通過外部壓力聯(lián)系群眾，通過群眾的壓力不斷對自身的法律法規(guī)、政策制度進行完善，實現(xiàn)群眾的利益需求。

第三，要進行黨和人民群眾的溝通互動機制。黨的十七大報告中明確指出，要保障人民群眾的表達權(quán)，群眾的表達權(quán)是法治軌道上的群眾利益訴求應(yīng)當視為一種政治常態(tài)[1]。在日常生活中，由于政府工作內(nèi)容與群眾利益相沖突，導(dǎo)致群眾利益受到損害。政府應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，積極聽取群眾的意見，調(diào)整自身工作中出現(xiàn)的失誤，同時對群眾誤解的政策進行宣傳解釋，形成良好的溝通。在以群眾為基礎(chǔ)的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，黨和群眾是相互依存的，失去黨的領(lǐng)導(dǎo)，群眾將失去前進的方向，但如果失去群眾的支持，黨將形同虛設(shè)。因此，黨政建設(shè)過程中要積極聽取廣大群眾的意見，從中分析自身工作的不足并加以改進。即使面對群眾的誤解，提出非理性的利益表達時，也要與群眾進行積極的溝通，把解決群眾的利益訴求作為黨工作內(nèi)容的重點。同時，黨要積極對群眾進行思想教育，灌輸先進的政策意識，引導(dǎo)群眾接受黨的政策方針。因此，新時期黨的方針路線是把黨對群眾的教育和群眾對黨施加的壓力結(jié)合起來，創(chuàng)建互動機制，實現(xiàn)黨和群眾的密切聯(lián)系。

結(jié)論：黨建科學(xué)化水平的提高一場偉大的實踐活動，它以黨建規(guī)律為指導(dǎo)思想，中國共產(chǎn)黨為實踐主體，運用科學(xué)的理論進行實踐，并在實踐中對黨建科學(xué)化的水平進行檢查，積極改進科學(xué)化水平提高過程中出現(xiàn)的問題，逐步完善黨建科學(xué)化水平。

[1]劉宗洪.遵循黨建規(guī)律與提高黨建科學(xué)化水平[J].中共中央黨校學(xué)報，2010，10（06）：80-83.

[2]姚桓.論全面提高黨建科學(xué)化水平[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報，2013，20（12）：88-93.

[3]任建華.如何提高黨建科學(xué)化水平[J].中外企業(yè)家，2014，17（10）：119-121.