淺談我國營林造林工作現狀及發展對策

韓 喆

（黑龍江省穆棱林業局，黑龍江 穆棱 157513）

一、營林造林工作的重要性

由于我國人口數量大，對木材的消耗與日俱增，而我國林業產業的發展又與世界平均水平有一定的差距，尤其建國初期為了加快發展步伐，無止境地對森林進行濫采亂伐，對生態林業造成嚴重的破壞。 近年來，隨著人們的環保意識逐漸提高，對林業的健康發展越發重視，國家有關部門也出臺了一些政策來改善林業產業的發展，但是林業發展可不是一朝一夕就能完成的，在此過程中還需要投入大量人力物力推動林業發展。營林業的興起給林業發展帶來了巨大改觀，營林造林工作不僅可以更好地培育樹種，保護水土，防風固沙，還在發展林業副產品方面做出了巨大貢獻，而且在凈化空氣，美化環境等方面，營林造林工作也發揮著不可替代的作用。做好營林造林工作不但能夠造福于子孫后代，還能夠有效地改善生存環境，增強社會生產力。可以說營林造林是林業生產的一個必備條件，為了實現林業的可持續發展的目標，需要認識營林造林的重要性。

二、我國營林造林工作的現狀

當前林業正在經歷著巨大的變化，正在由產業型轉向社會公益事業型，由國民經濟的組成部分轉向包括國民經濟和生態建設在內的兩個部分，造林方式和結構正在由基本以人工造林、造喬木為主轉向按經營目的不同的作業方式和植被組合。可以說傳統林業的影子正在逐漸減弱，現代林業的輪廓正在逐步凸顯。營林造林是補充森林資源永續利用，保證林產工業原料供給的基礎。我國在營林造林方面十分的重視，并取得了很好的成績。但從長遠的角度來看，營林造林方面仍存在一些問題，直接導致營林質量不高。

營林造林工作是對技術要求非常高，對工作人員的責任心要求很強的一項工作，具有豐富理論知識和多年實踐經驗的營林工作人員大部分都因為山上的工作環境較為艱苦和地位相對不高而紛紛離職。現在的大部分工作人員甚至包括主管的場長都是半路出家，專業知識掌握不足，導致了營林隊伍的斷檔，業務素質普遍不高，技術力量非常薄弱且不穩定，很難滿足營林工作的真正需要。

現階段我國的營林工作的地位還不夠穩定，由于受傳統的大木頭經濟的影響，過度的采伐而輕視撫育工作，真正的以營林為基礎的林業建設目標沒有能夠得到充分的體現。而且，營林業的工作條件較為艱苦，而工資卻很低，尤其是在對幼林的撫育以及透光的撫育，工作條件更是非常的艱苦，定額比較高而工資卻很低，同時質量要求又非常的嚴格，導致員工的積極性不高，嚴重地影響了營林造林的工作效率。

受經濟利益的驅動較為嚴重，單純的重視人工造林更新，根據人們的意愿來改變森林結構，而忽視了森林的天然更新，樹木的品種結構較為單一，而且質量較為低下。我國目前人工林種的針葉純林的面積就占了三分之二以上，并且分布很非常的集中。在林種方面主要是材木，其他的林種的比例就很小。近幾年來，雖然達到了成活成林的目標但是成材高產的問題卻沒有得到有效地解決。大部分是因為重視營造而輕視撫育，而且撫育也跟不上更新，雖然表面上造林不少，但保存率卻是非常低，能夠實際成林的更是很少。

同時隨著木材產量的遞減，相關育林資金的減少，造林方面的任務也隨之減少了。營林經費的不斷降低，營林的基礎工作也因為沒有足夠的資金保障而出現了下滑的局面。種子庫缺乏種子，防疫站無法正常工作，大量的苗圃地被閑置，采種和育苗較為隨意，導致苗木的數量不足，質量也比較低。有些林業部門單純為了眼前的利益而盲目地擴大造林的面積，過度地加大任務量，導致苗木嚴重不足，不考慮樹種地外調，營林造林的質量根本無法得到保障。

三、我國營林造林工作的發展對策

在營林造林工作中要充分發揮出營林部門的職能作用，相關領導要與營林處共同商討營林方面的發展計策，并要在造林期間親自深入到營林造林現場進行指導工作，營林處要加大技術的指導和檢查驗收的職能作用，在春季的營林過程中，營林處的采取技術人員要進行包片的領導巡視的方式，及時發現工作中存在的主要問題和不足，并提出整改的意見，確保營林地的充分利用，要充分發揮營林部門子在檢查驗收過程中的職能作用。

借鑒發達國家林業立法的先進經驗，全面實行環境優先的原則。當生態利益與經濟利益相沖突的時候應當優先考慮生態的利益，必須要實行森林采伐量的限制，有效地控制森林資源的過量地消耗，加大建立完善的管理制度力度。必須要加強對林地的管理工作，對林地的用途進行管制和總量控制的制度，對于毀壞林地進行亂占地的違法犯罪行為進行嚴懲。同時必須認真完善和執行憑證輸送木材的制度，對于木材的經營加工單位進行有效地監督與管理。而且要依法治林，加強基層執法隊伍的建設工作，用法律來約束森林資源的保護工作。將森林資源保護管理進行規范化和制度化。并且要對營林造林工作進行有效的監測，進一步加強綜合監測體系的完善，爭取做到對森林資源和林業狀況進行綜合的監測。同時要制定出切實可行的計劃，采取強有力的措施，實現對森林資源的合理監控與管理。

總結：綜上所述，森林資源為我們社會的發展做出了很大的貢獻，而且也改善了我們的生活環境。為了保障營林造林工作能夠有效地開展，相關部門要給予營林造林工作予以高度的重視和大力的支持，有效地改善營林工的工作環境和解決工資待遇問題，在樹種的選材上要適合地形與氣候，加強林業的立法，從法律的層面加大對森林資源的有效監控，只有做到這些才能夠更好地做好營林造林工作，使森林資源得到可持續的發展。

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