全國公車改革啟幕

7月16日，《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》正式下發，明確了公車改革的時間表和路線圖。

車改時間表

力爭2014年年底前基本完成中央和國家機關及其所屬參照公務員法管理的事業單位公務用車制度改革。2015年年底前基本完成地方黨政機關公務用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。

車改主要內容

各級黨政機關取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。普通公務出行由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發放公務交通補貼，特殊公務出行實行定向化保障。

參改機構范圍

各級黨政機關，包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位全部參加改革。除了各級黨政機關外，事業單位、國有企業和國有金融企業按照規范職務消費原則進行改革，對原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規定納入改革。

參改人員范圍

中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員，地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改。考慮到地方實際情況，鼓勵省（自治區、直轄市）所屬廳（局）正職主要負責人，市（地、州）、縣（市、區、旗）及鄉（鎮）黨政主要負責人參加車改。

車改補貼標準

司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。適時適度調整公務交通補貼標準。在北京市行政區域（城區）內公務出行不再報銷公務交通費用。

地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%。

邊疆少數民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。

公務交通補貼解讀

車補并非職工福利

取消公車后，各級黨政機關將發放公務交通補貼。國家發改委負責人表示，標準的確定，綜合考慮了公務出行成本、經濟發展水平、社會承受能力、公務出行次數和距離等因素，僅是為了滿足保障基本公務出行需求，并非職工福利。

那么，發放補貼是不是比養車省錢呢？據統計，中央本級2013年“三公”經費財政撥款預算執行數為71.54億元。其中公務用車購置及運行費42.53億元，占總數的近六成。

財政部財政科學研究所所長賈康認為，車改后首先減少的是車輛購置、運營方面的經費開支，包括與公車相關的司勤人員薪酬開支。其次，將減除今后陸續達到更新年限的公車更新成本。此外，還能減少因油價上漲、停車費增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本。

值得注意的是，指導意見提出了補貼標準的上限。此前，一些地方特別是經濟發達地區，發放較高的車補，如杭州市每月最高達到3100元，廣州市天河區最高為2800元，均高于指導意見規定的上限。按照新規定，這些地方的車補將會減少，而改革后政策能否真正落地，人們將拭目以待。