地鐵運營安全措施研究

楊濱珊

（哈爾濱市安全宣傳教育中心，黑龍江 哈爾濱 150010）

0 前言

地鐵自19 世紀1863年在英國倫敦運營到現今，經過150 多年的發展，已經由地鐵一種形式向以地鐵、城市快速鐵路、高架輕軌、跨座式單軌、磁懸浮等為主的軌道交通多元化發展。

有關資料顯示：目前全國有50 多個城市達不到建設城市軌道交通的“三項”指標要求，國內15 個大城市新建軌道交通到2010年總長度已達1300 公里。北京、上海、蘇州三市以每年40 公里的速度建設軌道交通。

哈爾濱市地鐵1 號線工程建設進展速度是較快的，17.48 公里、18個車站，以及控制中心車輛段、停車場和地面新工程，將相繼完成，到2013年地鐵1 號線將通車投入運營。

地鐵投入運營后，安全是個首要問題，不僅關系到地鐵運營競爭、聲譽和經濟效益，更關系到一個城市的安全，影響巨大。為確保地鐵運營系統的安全管理，筆者對國內外地鐵運營和運行系統發生的60 起各類安全事故，做了一點分析研究。針對地鐵運營系統的主要危險因素和有害因素，從中借鑒經驗、吸取教訓，以便采取堅決有力的對策措施，加強地鐵運營系統的安全管理。地方政府各相關部門應加大安全監管力度，提高安全管理和安全監管水平，加強安全管理和安全監管力度，以預防、避免和減少各類安全事故的發生，實現安全發展、可持續發展。

1 地鐵運營系統的特點及其存在危險有害因素分析

地鐵是大城市軌道交通運輸的一部分，而城市地鐵營運系統又是城市公共安全的一個至關重要的環節。

一是，地鐵營運系統都是建設在地下環境中。地鐵線路建設有大量的設備系統，如客運站點系統，車輛系統，供電、通訊、信號系統，通風換氣排煙系統，機電系統及其輔助設備系統等。地鐵運營中，任何一個系統、一臺設備出現故障，尤其是受到人為的外界危險有害因素的影響，都會導致地鐵營運中斷或者發生傷亡事故的嚴重后果，國內外地鐵運營中所發生傷亡事故已表明其嚴重性。

二是，地鐵運營系統具有動態性、事故后果嚴重性、運營安全管理艱巨性、受環境和外界因素影響的特殊性。地鐵是建于地下環境又有其封閉性，車輛運行速度快、站點多、起停車頻繁，停車時間有限；乘客流量大、自助上下乘車、自動開啟關閉車門，極易發生故障事故。

三是，地鐵運營中一旦發生停車或意外事故，應急疏散難度較大，而且也有受外界因素干擾的固有特點等危險有害因素影響。同時，地鐵運營也是人員密集的特殊公共場所，必須確保其安全可靠性，對地鐵運營安全管理和安全監管工作要求更高更嚴格。

四是，我國城市地鐵交通發展歷史較短，僅有50 多年，國外已有150 多年。地鐵運營安全管理經驗不足，尤其是在城市軌道交通制造行業方面，尚未建立起完善的獨立自主的體系；有些車輛控制系統、通訊設備設施，還需從不同國家、地區引進，由于標準不一，制式不同，就給地鐵運營管理系統，特別是安全管理帶來不容忽視的問題，甚至是潛在的安全事故隱患，值得地鐵運營管理部門和地方政府各有關部門高度重視，以確保城市軌道交通建設和運營的安全。

2 地鐵運營安全事故種類、傷亡狀況及事故致因分析

據有關資料分析顯示：地鐵運營事故發生的主要致因：一是，內部因素影響，大多是由地鐵線路控制系統設備、設施故障或人的行為違章、誤操作等導致事故發生。如火災，地鐵列車碰、撞脫軌，停電停運事故等。二是，外部因素影響，主要是恐怖襲擊爆炸，人為縱火、投毒事件等。

3 地鐵運營安全事故預防控制對策措施

為確保哈爾濱市地鐵運營安全，要堅持以人為本的科學發展觀，貫徹安全發展的科學理念和指導原則，認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，使哈爾濱市地鐵成為“安全運行、準時正點、周到服務、經濟高效”的城市軌道交通。為此，筆者提出如下預防控制地鐵運營安全事故對策措施，供研究探討。

3.1 建立健全地鐵運營安全管理機制

地鐵運營企業，要建立健全地鐵安全運行系統，嚴格遵守各項安全管理規程、規章、技術規范標準以及各級安全生產責任制度，確保地鐵系統安全運行。

針對哈爾濱市地鐵運行環境和特點，制訂出地鐵軌道、停車組織、車輛運行，車輛檢修、保養、電力、通訊、信號、電梯、扶梯、控制系統以及站務、乘務、票務、安保、事故應急救援、事故處理等安全規程、規章和規范標準，并對各控制系統引進的設備、設施產品質量安全，全面了解制造供貨廠商、售后服務等信息，明確各自的安全職責，分清各自的安全責任。對地鐵運行管理干部和全體員工，組織進行現代安全管理科學技術、安全知識培訓教育；特種作業人員要經法定培訓機構培訓考核合格，持證上崗作業；從業人員要經培訓教育后上崗作業。

3.2 嚴格地鐵消防安全管理

火災是地鐵安全運營第一大敵，這是城市地鐵建筑工程與地面建筑工程不同的特點，也是地鐵火災危害因素嚴重的特點。組成地鐵系統的各個部門、部位空間有限，連續性強，防火較地面難度大。一旦由于人的不安全動作（行為）和物的不安全狀態引起火災（火警），尤其是人為縱火、恐怖襲擊等外界因素，導致火災事故，不僅地鐵出入口較少，且難以發揮通風、排煙、散熱，人流疏散，消防滅火撲救等功能作用。因此，地鐵火災撲救要比地面火災撲救難度大，有的只能采取堵塞窒息法滅火，導致傷亡大（多數是窒息身亡）、損失嚴重的后果。地鐵防火安全要引起各級管理者的高度重視，嚴格進行消防安全管理，做到預防為主，綜合治理，加大基礎設施建設，從源頭上防范，對各系統嚴格監控。要大力加強防火知識宣傳教育，提高地鐵員工安全技術素質，增強防災意識。要立足于自救和撲救初期火災，消除火險隱患，極為重要。

3.3 建立事故應急救援體系

地鐵運營企業要認真編制好科學的、完善的事故應急預案。我國一位安全專家曾指出：“一個有效的事故應急救援系統，可使事故和損失減少九成。”事故應急預案實質上就是為預防、控制、減少、消除事故與災害對人的生命和財產損失的災害，采取應急行動計劃，從準備響應到恢復重建的實施指南。一旦發生意外突發事件或重大安全事故時，按預先制訂的應急計劃，使救援行動有統一的指揮，最有效實施搶救。因此，要吸取國內外地鐵系統發生事故的經驗教訓，結合國內地鐵運營安全事故特點，針對哈爾濱地鐵運營環境，由企業主要負責人組織各系統、安保、消防等部門共同制定應急預案。并且要認真組織全員培訓、演練，使應急預案真正落實到每個車次、車廂、隧道等各系統，按預案發揮其作用。

3.4 預防地鐵職業危害，控制環境污染

地鐵企業確保安全運營要放在首位。但對地鐵工作環境中，預防職業危害，控制環境污染絕不可忽視。地鐵環境質量的好與不好，直接關系到乘客與地鐵員工的身體健康。地鐵環境中，有些不利人體健康的污染，物理與化學因素并存，地上與地下污染相互交叉。主要有漂塵污染、二氧化碳污染等。如地鐵列車運行中車輪與鋼軌、車體內氣動元件系統之間摩擦，產生含有多種金屬元素的漂塵，粉塵濃度也高于地面。在隧道壁上沉降的漂塵物，被行駛列車再次揚起，隨之流動，散面擴大。在乘客集中的車廂內、站臺上，空氣中二氧化碳含量都較高。再就是噪聲污染，車輪與鋼軌摩擦、車體中的發動機、壓縮機、電剎車等系統，作功過程中產生的噪聲與震動高于國家規定標準，對人體都將造成危害。針對哈爾濱市地鐵環境全部在地下運行的特點，要實施科技興安戰略，加大科技投入，采用新技術、新設備，進行設施和技術改造；根據季節變化，采用機械通風排出隧道內余熱、余濕、漂塵；采取沖洗隧道壁上沉積漂塵，減少漂塵物，控制環境污染，提高環境質量。