低碳經濟及其發展路徑研究綜述

劉繼美

（西安石油大學，陜西 西安 710065）

0 前沿

由人類溫室氣體排放造成的全球氣候變暖問題日益引起國際社會的普遍關注。面對全球氣候問題,早在1990年,聯合國就召開環發大會進行討論,建立IPCC(聯合國政府間氣候變化專門委員會),并在各國間簽訂《國際氣候公約》。2005年2月,旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》正式生效,這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。2008年聯合國環境規劃署將世界環境日的主題定為“轉變傳統觀念,推行低碳經濟”,低碳經濟理念引起全球關注。以歐美為主的發達國家紛紛采取一系列實際行動向低碳經濟轉型,巴西、墨西哥、韓國、印度等發展中國家也主動減排、限排,發展低碳經濟已成為國際社會主流的戰略選擇。本文對近年來低碳經濟的研究進行歸納和總結,從國內外現有的研究來看,關于低碳經濟的研究主要集中在以下幾個方面:

1 低碳經濟及其內涵

“低碳經濟”這一術語產生于全球氣候變暖的的大背景下，最早出現于20世紀90年代末期經濟學家Ann P.Kinzig(1998)等關于向低碳經濟體轉型的文獻中。但“低碳經濟”概念引起國際社會的廣泛關注首先源于政策層面。它是在《京都議定書》遭受空前挫折的情況下，由英國政府于2003年頒布的《我們能源的未來：創建低碳經濟》白皮書率先提出的，文中雖然對英國的低碳經濟制訂了詳細的目標，但是并未對低碳經濟這一概念給出具體的明確的定義。國外學者認為，低碳經濟是后工業化社會出現的一種經濟形態，其核心是在能源、環境和氣候變化的挑戰約束下實現可持續發展。

近年來，隨著理論和實踐的發展，國內外學者基于不同的研究視角對低碳經濟給予了不同的界定國內學者認為，低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式。雖然至今為止學界關于低碳經濟沒有約定俗成的嚴格定義，但在強調綠色、環保和可持續等理念方面存在較大的研究共識，向低碳經濟發展轉型也已得到許多國家的廣泛認同。

2 低碳背景發展的主要途徑

自2003年英國提出發展低碳經濟以來，法國，德國，加拿大，日本等發達國家也紛紛效仿，并提出了一系列激勵發展低碳經濟的措施，他們為我國近幾年剛剛始興的低碳經濟目標提供了寶貴的借鑒。這些實現突進大致可以分為以政府，市場，企業為執行主體的三個方面。目前，碳排放量的控制主要還是政府主導，所以在發展低碳經濟的過程中政府的力量發揮著不可替代的作用。該過程中主要的手段有能源政策，法律法規的制定，設立碳基金，調整產業結構，財政政策等方式。

（1）能源政策。能源活動是產生二氧化碳的主要因素。對能源生產，利用進行補貼對低碳經濟會產生直接或間接的影響。它也是政府干預的常見形式。

（2）法律法規的制定。推行低碳經濟是一項系統工程，需要全社會通力合作。要改善環境，形成一個資源節約、環境友好的經濟發展模式，需要行政、法律、經濟手段并重。行政手段是引導，法律手段是規則，經濟手段是平衡。因為環境問題的本質是發展問題，最終是要靠經濟規律和市場機制來解決。為確保全社會都步調一致、齊心協力使“低碳經濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類社會經濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經濟指導機構”。

（3）設立碳基金。碳基金是一個由英國政府投資、按企業模式運作的獨立公司，成立于2001年。碳基金的主要來源是氣候變化稅、垃圾填埋稅和來自英國貿易與工業部的少量資金。碳基金主要用于三個方面：能馬上產生減排效果的活動，低碳技術開發，幫助企業和公共部門提高應對氣候變化的能力。向社會公眾、企業、投資人和政府提供與促進低碳經濟發展相關的大量有價值的信息。

（4）調整產業結構。低碳經濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發展機會，必須在轉型、轉變中培育和創新更多的新的經濟增長點。全國第一個規模達50億元的杭州市“低碳產業基金”就是政府主導的典型的低碳產業，其投資方向是三大類：即為“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。高碳改造包括節能減排；低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設備；無碳替代包括新能源；核能、風能、太陽能等。

（5）財政政策。企業在發展低碳經濟、應對氣候變化中扮演著極其重要的角色，發揮著不同于政府和民眾的作用。低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業，包括可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。企業應關注國家氣候方面的政策，并在“低碳經濟”方面進行戰略性投資。要大量應用減少排放的技術，同時跟蹤國際制度、國內政策的發展，并對可能制定的制度超前部署。

3 研究不足及展望

總的來說，碳排放是一個涉及多學科的研究領域，引起了眾多不同學科背景的學者關注，同時也引起國內外經濟學界對這一問題的關切，成為近年來經濟學的研究熱點。研究對像宏觀上包括低碳經濟，國家政策，國家產業結構調整，微觀上包括低碳經濟與企業生產模式，消費者消費模式的改變。

碳排放與碳減排問題不僅是環境問題，也是發展問題。中國是全球能源消費與碳排放的大國，也是一個正處于工業化和城市化快速發展進程中的發展中國家，面臨著能源約束、結構調整、減排與發展的深刻矛盾，毫無疑問，中國正在經歷的經濟轉型為碳排放與碳減排的經濟學研究提供了良好的樣本，中國發展低碳經濟的政策實踐及經驗研究對國際社會具有典型意義。根據德班氣候大會達成的決議，從2020年開始各國將共同承擔有法律約束的溫室氣體減排義務。因此，中國學者應該加強對碳排放與碳減排的經濟學研究，為中國發展低碳經濟及參與國際氣候談判提供決策參考，推動中國經濟發展方式轉變，增強中國在國際低碳經濟博弈中的話語權與影響力。

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