對“一村一品”、“一縣一業”發展的探析

馬會平 李淑云

（臨汾市農產品質量檢測中心，山西臨汾041000）

臨汾市西有呂梁山，東有太行山，中間是汾河盆地，多樣的地貌，形成了多樣的氣候，有著多樣的物種[1]，可以說是山西省的縮影，具有發展“一村一品”、“一縣一業”得天獨厚的優勢。近年來，臨汾市堅持因地制宜抓調產，創新思路謀發展，把實施“一村一品”、“一縣一業”工程作為促進農民增收和發展縣域經濟的重要措施來抓，為發展現代農業和建設新農村打下了堅實的基礎。截至目前，全市有吉縣、曲沃縣、大寧縣等8個縣被確定為全省“一縣一業”示范基地縣，715個村被確定為全省“一村一品”專業村，涉及果、菜、雜糧、中藥材、養殖等產業類型，“一村一品”、“一縣一業”呈縱深發展態勢。

1 實踐證明，發展“一村一品”、“一縣一業”能夠有效地增加農民收入

1.1 打造了農民增收的支柱產業

曲沃縣磨盤嶺大棚蔬菜基地，之所以能在短時間內發展到3600多座，主要因為以西海村為依托，技術、資金等方面能得到重點支持，農民得到了實惠。在高效益的激勵和驅動下，東海、羊舌等周邊村的農民積極主動地參與到了發展大棚菜的行列，因而由一個村迅速輻射擴大到周邊四、五個村，形成了一定的規模，成為臨汾最大的設施蔬菜生產基地，也是省級“一縣一業”蔬菜基地縣。吉縣蘋果、永和紅棗、古縣核桃等產業發展，都是經歷了由村到鄉再到縣的發展歷程，形成了區域特色支柱產業，促使農民收入不斷增長。

1.2 激發了農民增收的內部活力

哪里“一村一品”、“一縣一業”發展得好，哪里的農村經濟就具有旺盛的活力。襄汾縣荀董村的中藥材經紀人，一頭連著山西、河北、陜西、河南等省的藥農，一頭連著河北安國、安徽亳州等大型中藥材市場，有的還直接同韓國藥商合作，將買賣做到了國外，荀董村也成為晉南最大的中藥材集散地。藥材經紀人發揮橋梁和紐帶作用，有效地促進了小生產與大市場的對接，解除了藥農的后顧之憂。曲沃縣秦崗村，從事蔬菜產業的農戶去年每667m2收入都在5萬元以上，效益好的達到6萬多，減去投入每畝純收入也在4萬元左右，僅此一項人均純收入就達到萬元。像這樣有規模、有特色、有實力的“一村一品”專業村在臨汾還有許許多多。比如堯都區上陽村、襄汾縣東李村等等，發展實力已經顯現，而且勢頭強勁。

1.3 搭建了農民增收的長效機制

洪洞縣秦壁村蔬菜產業規模之大，是由于有一個好班子、好機制，他們成立了蔬菜服務協會、注冊了商標、制定了標準化生產技術規程、申報了綠色證書、成立了農民學校、建立了批發市場等等，保證了產業健康發展。吉縣中垛村果樹面積147.6公頃，去年全村總產蘋果300多萬公斤，農民人均果品收入3880元，家家戶戶發果財。果農靠蘋果收入購買了農用車、摩托車、家用電器，住進了新房，并有不少農戶在城里購買了新房。據了解，這樣的村在吉縣已占到1/3以上。從“一村一品”到“一鄉一特”、“一縣一業”的發展過程，正是產業壯大的過程，也是農民收入增長的過程。

2 新形勢下，發展“一村一品”、“一縣一業”能扎實有效地推進現代農業和新農村建設

“一村一品”從字面上看就是一個村要側重抓好一個產業或者一個產品。但用發展的眼光看，“一村一品”這個概念是動態的，不同發展階段應該有不同的內涵?！耙淮逡黄贰?，“品”是核心，它具有很強的地域特色，不僅包含著種、養以及文化、旅游等產業，而且包含這一產業發展中的勞動對象、生產工具和生產關系，囊括了整個產業發展的諸多因素[2]；“村”是載體，是“品”發展過程中的范圍界定，可以多個村，可以多個鄉，比如說“一村一品”就是個專業村，多村一品就是個專業鄉，多鄉搞成一片就可以上升為基地縣，多縣形成規模就可以成為一個產業板塊。各地的成功經驗表明，發展“一村一品”、“一縣一業”可以有效解決農村面臨的各種難題，是推動現代農業和新農村建設的重要抓手和切入點。

2.1“一村一品”、“一縣一業”是加快現代農業建設的重要基礎

發展現代農業，人是最重要的因素?！耙淮逡黄贰?、“一縣一業”不是單一的生產，而是一個集生產、管理、加工、營銷為一體的綜合體系，不僅需要現代化的設備和設施來武裝，而且需要更多的知識型的農民參與到“一村一品”、“一縣一業”發展的各個環節[3]。一是，通過對從事“一村一品”、“一縣一業”的農民進行必要的培訓，引導他們應用更加先進的生產技術，不斷提升農業綜合生產能力；二是，參與“一村一品”、“一縣一業”的農民通過實踐、提高、再實踐、再提高，可以不斷總結經驗，提升自己的綜合素質和能力。三是，以“一村一品”、“一縣一業”為載體，可以在新品種、新技術實驗、示范和推廣應用，以及生產管理、市場開拓、項目建設等方面給予集中支持，有效地加快現代農業建設步伐。

2.2“一村一品”、“一縣一業”是實現農民持續增收的重要舉措

近幾年，由于政策性補貼范圍和力度的增加，農民收入增幅較大。但就目前情況來說，農民不能及時創新經濟增長方式，農民收入勢必返回前些年徘徊不前的局面。諸多的實踐已經證明，發展“一村一品”、“一縣一業”是市場經濟的必然產物，是推進千家萬戶小生產與千變萬化大市場對接的橋梁，是以市場為導向、以營銷為手段、以提質增效為中心的一種新的生產方式?？梢?，發展“一村一品”、“一縣一業”已經成為現階段解決農民增收困難這一難題的金鑰匙，必須常抓不放，抓出成效。

2.3“一村一品”、“一縣一業”是推進現代農業和新農村建設的重要抓手。

建設新農村，首要任務是發展生產，核心是增加農民收入。實施“一村一品”、“一縣一業"工程，可以通過發展產業，富裕農民，壯大集體經濟。村集體有了收入，才能為更好地為村民辦實事，吸引更多的社會資金投入到新農村建設。農民有了收入，才能積極參與到公益事業建設之中，把新農村建設提高到一個更高的層次。

3 要因地制宜，大力推進“一村一品”、“一縣一業”健康發展

3.1 要把“一村一品”、“一縣一業”作為新農村建設的切入點，納入規劃，統籌發展

實施“一村一品”、“一縣一業”工程，是促進農村生產發展的一種有效的實現形式。“十二五”期間，臨汾市每年培育200個村重點推進，到2015年全市“一村一品”專業村將達到1000個以上，占到全市行政村總數的三分之一。要從思想上進一步提高發展“一村一品”、“一縣一業”對促進農村經濟發展重要性的認識，依托各自的地形、氣候、物種、特產等優勢，按照有所為、有所不為的原則，宜糧則糧，宜牧則牧，宜菜則菜，宜果則果，引導“一村一品”、“一縣一業”向優勢產業集中，向優勢產區聚集，提高產業集中度和區域聚集度。所定的產業和產品，可以是種植業、養殖業的，也可以是小作坊、加工業的，還可以是文化、旅游方面的，并要將“一村一品”、“一縣一業”發展規劃納入到新農村建設的總體規劃之中，與其它基礎工程統一部署、統一實施，共同推進新農村建設。

3.2 要把“一村一品”、“一縣一業”作為壯大縣域經濟的基本點，精心培育，重點支持

縣域經濟的壯大，必須依托具有旺盛生命力的產業做支撐。而“一村一品”、“一縣一業”的不斷發展壯大，就是將區域資源優勢與特色產業相結合，將傳統品種與現代科技相聯合，將優良產品與特色品牌相粘合，具有強大的發展潛力[4]。要通過深入調查研究，總結先進經驗和典型，培育更多的“一村一品”、“一縣一業”典型，像吉縣蘋果、古縣核桃、永和紅棗等產業一樣，打破行政區劃界限，互相聯合，擴大規模，形成村連村、鄉連鄉、縣連縣的規模化開發、產業化經營、市場化運作的發展模式，進一步提升產業規模和效益。

3.3 要把“一村一品”、“一縣一業”作為各級農業部門抓“三農”工作的著力點，正確引導、齊抓共管

各級農業部門在“一村一品”建設中擔負著十分重要的任務，必須將“一村一品”作為開展工作的主陣地、體現工作成效的展示臺、促進農民增收的支撐點[5]。要通過政策引導、項目帶動，培育和壯大一批農業龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶和農村經紀人等不同類型的規模經營主體，充分發揮它們的示范引領和牽頭組織作用，推動土地、資本、人才、技術等各類生產要素在區域內流動集聚，提高產業的集中度。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，切實加大宣傳力度，總結推廣一批成功經驗和發展模式，營造全社會支持“一村一品”、“一縣一業”發展的濃厚氛圍。只要我們善于總結典型，培育典型，通過典型示范和良好的氛圍，就能帶動更多的“一村一品”、“一縣一業”板塊經濟快速凸起。

3.4 要把“一村一品”、“一縣一業”農業產業化發展的支撐點，創新機制，提升能力

要按照“一村一品一社”的思路，繼續加快合作社發展，穩步提高合作社覆蓋面和入戶率。在抓好合作社數量發展的同時，要著力在提高質量、拓寬領域、完善機制上下功夫，大力引導各地發展土地股份合作社、農村資金互助社和跨區域聯合社，提高合作社的生產經營能力和服務水平[6]。要健全農業產業化經營機制，把發展“一村一品”、“一縣一業”與推進農業產業化緊密結合起來，使龍頭企業與專業村、基地縣和產業板塊實現有效對接，著力構建“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”、“龍頭企業+商標（地理標志）+農戶”的產業化經營模式和利益聯結機制。要加強優勢品牌建設，著力培育綠色食品、有機食品、無公害食品等現代品牌，靠品牌整合資源，靠品牌壯大產業，靠品牌開拓市場。要進一步加強市場營銷，完善市場體系建設，實行農超對接，發展訂單生產，利用連鎖經營、配送和電子商務等現代交易方式促進農產品市場流通，整體提升臨汾市“一村一品”、“一縣一業”產業發展水平和市場競爭力。

3.5 要把“一村一品”、“一縣一業”作為培育職業農民的關節點，提高素質，掌握技能

新農村建設需要培育一大批職業農民。要將“一村一品”、“一縣一業”作為培訓農民的大課堂，積極采取“請進來”、“走出去”的辦法，開展專家包縣、技術人員包村的聯戶科技服務活動，用最直觀、最通俗的方式培訓引導農民，讓農民一看就懂、一學就會、一用就靈，切實提高他們的生產技能和經營水平。要將“一村一品”、“一縣一業”作為新技術、新品種的試驗場，引進和安排一些試驗項目，使廣大農民能夠親身體會到科技的威力，培養出更多的農業科技帶頭人。要將“一村一品”、“一縣一業”作為新技術新品種的展示臺，將生產、管理、加工等已經成熟的、節本增效的先進生產技術普及給農民、應用于生產，做到科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，不斷提升產品的品質和檔次。

3.6 要把“一村一品”、“一縣一業”作為農村集體經濟發展的激活點，干群齊心，共謀發展

農民富，集體強。“一村一品”首先受益的是農民，但隨著產業的擴張，必然會促使集體經濟不斷發展壯大。因為發展“一村一品”一個關鍵的因素是要有組織，要提高農民的組織化程度。這就要求，村支部和村委會要主動參與“一村一品”發展[7]，要像洪洞縣秦壁村村干部一樣，發揮自己的優勢，成立產業發展服務協會或合作社，組建營銷組織，幫助農民解決生產中遇到的各類難題，在產業富民的同時，壯大集體經濟，形成良性循環。只要有一大批村干部帶頭參與“一村一品”，帶頭致富，帶頭為富民強村出力流汗作貢獻，“一縣一業”的發展基礎就會更牢、活力就會更強、推進速度就會更快。

[1]臨汾統計年鑒[M].中央統計出版社,2010.

[2]楊艷濤,張敏,楊根全.我國“一村一品”發展現狀與趨勢研究[J].中國集體經濟,2010(13):10-12.

[3]農業部關于推進“一村一品”強村富民工程的意見[J].中華人民共和國農業部公報,2010(09):26-28.

[4]賈軍戰,王煥有,羅創國,等.對陜西“一村一品”發展問題的思考[J].陜西農業科學,2012(02):223-224.

[5]鄧光澤.對賓川縣一村一品發展的思考 [J].現代經濟信息,2012(06).

[6]孔祥智,李圣軍.發展“一村一品”經濟:背景、內容與原則[J].貴州社會科學,2008(02):92-98.

[7]李建國,嚴明新.溧水縣東屏鎮發展“一村一品”的措施[J].現代農業科技,2012(14):327-328.