棉花產業在國民經濟的地位和人才需求分析

■湯進

〔江蘇商貿職業學院，江蘇南通 226011〕

棉花產業涉及棉花生產、加工、流通、紡織等諸多環節，在我國國民經濟中發揮著舉足輕重的作用。目前，在棉花加工與經營管理崗位的從業人口達數百萬人，這些從業人員中，接受過高等教育的不到10%，國內至今沒有一所培養棉花加工與經營管理專業的高等職業院校，高素質技能型專門人才的短缺嚴重制約了棉花產業的發展。理清棉花產業的重要地位和制約產業發展的核心因素，搞好棉花加工、檢驗與經營管理專業的人才培養和技術人員的培訓工作，對于棉花產業的健康發展具有重要而深遠的意義。

一、棉花產業在國民經濟中具有舉足輕重的地位

我國植棉歷史悠久，目前是全球最大的棉花生產國、消費國和進口國，植棉面積在533.33萬hm2（8000萬畝）左右，年產量在600萬t左右，每年棉花消費量在1000萬t左右，消費缺口在400萬t左右。全國棉花加工企業18000多家，從事棉花加工與經營管理的人數達到數百萬人。棉花產業在我國是一個非常大的產業，在我國國民經濟中發揮著舉足輕重的作用，全國有20多個省、市、自治區生產棉花，涉棉農民1億多，棉花生產是主產區農戶的主要產業，在農戶家庭經營中，種植棉花成了農戶收入的主要來源。棉花生產、加工、流通、紡織等環節組成的產業鏈鏈條完整，具有較強的系統優勢和輻射效應。棉花加工企業、棉花經營企業、棉紡織企業、服裝企業也解決了大量的城鄉勞動力就業，對日益加劇的勞動力就業做出了不少的貢獻。

2014年1月19日，中共中央、國務院一號文件印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，意見明確要探索推進包括棉花在內的農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，切實保證農民收益；2014年啟動新疆棉花目標價格補貼試點；要培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業。中央對“三農”問題的高度關注和重視，將極大地調動棉農種植棉花的積極性，促進棉花產業的發展。

二、產業發展對棉花加工與經營管理技術人才的需求量加大

我國棉花流通體制進行全面改革以來，基本實現了放開棉花市場、供求決定價格的目標，形成了棉花收購、加工與經營各個環節的競爭格局。在此背景下，棉花加工企業加快聯合、兼并、重組的步伐，走規?；?、產業化經營之路。加入WTO后，我國棉花行業進行歷史性結構大調整，實施全行業的技術進步和產業升級，信息技術、智能設備、系統控制、節省能源等成為當今棉花產業發展的趨勢。棉花加工與經營行業的競爭逐漸由過去的“粗放型數量擴展和低成本勞動力”競爭轉為“高質量、高品位、高附加值、高端市場、自身品牌”的競爭。近幾年，為適應棉花產業的發展，國家對棉花加工企業大型打包機及輔助設備的貸款給予政策上的貼息扶持，企業淘汰了沿用多年的產能低下設備，取而代之的是一批自動化程度高、效能高、與國際接軌的設備。國家十分重視棉花質檢體系的建設與管理，棉花質量檢驗的方式由過去的感官檢驗和儀器檢驗逐步調整為先進的儀器檢驗為主，檢驗的技術參數也逐步與國際接軌，已建設國家級質檢中心、省市級檢測機構，各行業也建有相應的質量檢測室，初步形成了部、省、市相互配套、互為補充的棉花質量檢驗檢測體系，為加強棉花的質量監管提供了技術支撐。棉花經營方式也從計劃調撥、尋求關系網絡到多種形式的產業化經營等，棉花產業的發展對技術應用人才的需求不斷加大。

目前，全國棉花的生產主要分布在新疆、河北、湖北、山東幾個大的產棉區。其中，新疆的棉花產量占了全國棉花總產量的半壁江山。但上述主要產棉區棉花加工、檢驗的從業人員，學歷結構呈低學歷化狀態，其中中專以上學歷的不到30%，加上缺少行業規范，一些企業對從業人員的學歷、職稱、崗位資格證書要求不高，對職工的培訓也不夠重視，對提高產品質量和企業的經濟效益帶來了直接的影響。

三、開展棉花產業人才培養、培訓的建言

（一）重視棉花加工、檢驗與經營管理專業中高職人才培養

在20世紀60年代，我國就有了專門培養棉花加工和棉花檢驗專門人才的機構，七八十年代陸續有許多中等專業學校開辦棉花加工、棉花檢驗、棉花經營專業，這些學校為棉花產業的發展輸送了大批中等專業人才。20世紀90年代后期，特別是21世紀初期，隨著國家對高職教育重視程度的加強，不少中等專業學校升格為高等職業院校。目前在全國范圍內，開設棉花加工、棉花檢驗專業的中等專業學校不足三所，這與產業發展對棉花加工、檢驗與經營管理的人才需求極不協調。人才是企業參與市場競爭的核心要素，隨著棉花產業的不斷發展，尤其是智能化設備的應用、棉花經營方式的改變，對棉花加工、檢驗與經營管理中高級技術技能型人才的需求也日顯突出，現在開設棉花專業的中職學校要加強內涵建設，強化學生技術應用能力的培養；要加強校企合作，為學生職業素養的形成提供優良的外部實訓條件。

要積極創造條件開展棉花加工、檢驗與經營管理專業的高等職業教育。迄今為止全國沒有一所學校培養棉花加工、檢驗與經營管理?？茖哟蔚母叩葘I技術人才，教育部高職高專專業目錄中沒有上述專業或相近專業?！懊藁庸?、檢驗與經營管理”專業是一個寬口徑專業，是工科專業尤其是涉農專業中最具基礎性的專業之一，辦好該專業是貫徹黨中央、國務院重視“三農”發展的重要舉措。該專業畢業生可在棉花收購企業、加工企業、質量檢驗部門、棉花經營企業、棉紡織企業、棉花機械研發生產企業等從事棉花原材料檢驗、棉花初加工、皮棉短絨檢驗、棉花銷售、棉花生產設備的研發、調試、維護等，就業市場十分廣闊。行業主管部門和高等職業院校要從戰略高度認識開設高職高專棉花加工、檢驗與經營管理專業的重要意義，積極創造條件，讓該專業的開辦為棉花產業的發展提供強有力的人才支撐，為“三農”建設和國民經濟健康發展做出自己的貢獻。

（二）重視產業人才培訓

人才是企業發展的戰略性資源。搞好人才培訓不但能幫助員工改進技能、提高效率，而且能增強企業的凝聚力，提高員工的認同感并最終降低人才流失率。為此，要促進企業的發展、提高企業整體素質，就必須高度重視人才培訓。

隨著棉花加工、檢驗設備升級換代步伐的加快，企業的員工培訓顯得尤為迫切，企業要根據社會經濟和自身發展趨勢，制訂好培訓計劃，確定好培養目標，有針對性地開展職工培訓。棉花加工、檢驗與經營管理企業要逐步推行“持證上崗”制度，確保員工經過培訓取得崗位資格證書后方能上崗。加快企業用人制度改革，引人競爭機制，打破身份界限，真正體現按崗擇人，優進劣汰，加快企業人才培養，促進企業的人才資源開發。