征地補償存爭議 國家法律來化解

□馮霞

案 例

2013年年底，某市重點項目依法征用了M村部分土地，征地補償款由該村村委會領取。M村第二村民小組的村民認為，被征用的土地包含他們與村委存在爭議的土地，爭議土地的征地補償款歸村集體是不合理的，應退還給本組成員。

在1994年土地調整前，存在爭議的約20畝耕地一直由M村第二村民小組村民耕種。1994年，村委會依據當地政府《xx縣人民政府關于確認農村土地所有權的通知》，以統分統調方式將第二村民小組耕種的土地收回村集體。由此引發了雙方之間就該宗土地所有權的爭議問題。

分 析

筆者認為，該爭議土地所有權屬于村集體。

第一，根據《中華人民共和國土地管理法》第十條規定:“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理?！钡谑粭l規定： “農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。”

第二，根據《土地權屬爭議調查處理辦法》第十條規定： “申請調查處理土地權屬爭議的，應當符合下列條件:（一）申請人與爭議的土地有直接利害關系；（二）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據?！薄洞_定土地所有權和使用權的若干規定》第二十條規定:“村農民集體所有的土地，按目前該村農民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。”

綜上所述，M村村委會依據《xx縣人民政府關于確認農村土地所有權的通知》，對所屬轄區內集體土地進行統分統調，符合國家相關法律、法規和政策規定的。在1994年土地調整后，爭議土地所有權已依法歸屬村集體，而M村第二村民小組申請與M村村委的土地確權爭議，是不具備主體資格的。