節制資本，還是節制權力？

劉軍寧

在中國大陸，一直有人用孫中山的軍政、訓政和憲政三個階段論來看待中國的過去、現在和未來。現在，孫中山的節制資本的國家主義主張，也開始在中國大陸找到越來越多的知音。激進的人士更是“重提”馬克思的老話：資本來到人間，從頭到腳，每一個毛孔都流著血和骯臟的東西。溫和的人士則號召人們“重溫”孫中山的語錄：節制資本，扶助農工。有人甚至用孫中山的主張來佐證和諧社會的理論，大力論證如何把“節制資本'作為構建胡錦濤的”和諧社會”的有力武器。

節制資本的擁護者，還從世界和中國的現實中找到了許多資本必須節制的理由。有人舉證說，這次世界金融危機給人們的一個教訓，是它讓人們懂得應該節制資本。還有人指出，看看那些頻發的以寶馬為代表的豪華轎車撞人事件，就知道中國的資本勢力有多囂張，不節制行嗎？甚至有人對國有大電信公司和銀行獨占機場和火車站的貴賓室，只看貴賓卡不收錢、拒非持卡顧客于門外的做法憤憤不平。從上面舉出的金融危機，豪車撞人、認卡不收錢三個例證來看，節制資本似乎是理所當然，勢在必行。

但是，在得出這樣的結論之前，讓我們再把上面三個“力證”展開來看看。關于第一個證據：不節制資本是當前金融危機的肇端嗎？我認為不是。美國的金融危機主要是“兩房”房利美和房地美的壞賬引發的，可以說是兩房所造成的次貸危機的同義語。所謂“兩房”，是指美國最大的兩家住房抵押貸款融資機構：聯邦國民抵押貸款協會（房利美）與聯邦住房貸款抵押公司（房地美）。這兩家公司是執行政府住房政策的主要金融工具，其行為更多的是政府行為，而非資本行為。這兩家公司是由政府設立，受政府支持的特殊金融機構。它們在形式上雖然屬于公眾持股的公司，但卻具有準政府機構的性質。雖然美國金融危機的全面爆發，與金融衍生品的泛濫有關，但如果“兩房”不享有政府隱性擔保的特權，也不會引發這么大規模的危機。“兩房”的故事告訴我們，更多是要節制以權力為依托的、政治化的公司行為。要節制資本，先要節制以權力為依托的資本。

關于第二個證據，豪車撞人是資本行為，還是資本家及其富二代的非經濟行為？這個證據最多告訴我們要節制資本家及其富二代的囂張行為，而不是節制資本本身。如果因為有錢人及其家人開寶馬車撞人，就要求節制資本，那么，是否因為有農民割電線盜墓，有教授抄襲剽竊，就也要求節制種植與節制學術？每個行業、每個階層都有不法行為，是否每個行業與每個階層都要受到“節制”？而汽車撞人這種行為在現行的法律框架內已經得到解決。難道要為窮人車撞人和富人車撞人分別制定兩部不同的法律嗎？

關于第三個證據，作為貴賓室占據者的中國移動、聯通、各大銀行和作為被占據者的飛機場火車站貴賓室都是國資，是由政府或其代理人直接管理經營，私人資本完全被排除在外。政府把這些行業壟為已有，設置靠行政權力建立起來的若干家行政壟斷公司分割市場，用權力把私人資本完全排除在外。貴賓室的例子，更多是說明在權力的護佑之下，國企寡頭對市場的獨霸。這個例子其實說明了權力與國資的聯姻過于緊密，如何合理地節制權力對國資的壟斷，倒是我們要思考的問題。

在孫中山所宣揚的“節制資本”中，資本的節制者非國家與政府莫屬。擁護孫中山主張的人似乎也默認孫的看法：應該用國家權力來節制資本。問題是，節制官僚資本，還是節制私人資本？如果是節制私人資本的話，我們從上面三個例子中根本看不到私人資本的影子。

也有人解釋說，節制資本當然是節制以國資為代表的官僚資本。但是需要指出的是，官僚資本與私人資本的最大差異就是其中包含國家權力與否。所以，節制官僚資本的本質是節制權力，而非節制資本。在中國，資本之所以常常變得格外張狂、可惡，正是因為它們常常與權力穿一條褲子，假借政治權力之威。

所以，在中國，如果籠統地說節制資本，而不指明節制官僚資本以及其中的權力，那是非常誤導的。如果節制資本指的是用權力來節制權力化的資本、而目前的權力資本化正是現行政治制度和權力結構的產物，這不是要讓犬科動物繁殖出貓來嗎？在制造權力化資本的體制下，其所能繁殖出來的，只能是更多的權力化的資本！如果主張用國家權力來節制私人資本，那無異于把黃鼠狼請進雞籠。授予黃鼠狼節制雞的權力，這正是黃鼠狼夢寐以求的。不節制權力而只節制資本，或用權力來節制私人資本，遭殃的必然是私人資本。

其實，一部中國歷史，就是節制資本和消滅資本的歷史。數千年的帝制時代一直重農抑商。民國之初，當中國還沒有什么私人資本的時候，孫中山就高呼節制資本。上個世紀50年代之后的一段時間內私人資本被節制得一干二凈。直到今天，私人資本還是被節制得弱不禁風，長期軟骨缺鈣，只有扶著權力之墻才能勉強站起來。盡管如此，一有風吹草動，就被嚇得膽戰心驚、魂不附體。在中國，向資本宣戰的戰書，一道接著一道，卻少見有宣揚節制權力者。在目前中國，如果權錢聯姻的制度土壤不鏟除，而一味強調用權力節制資本，必然導致權力與資本的婚姻更加牢固，導致資本的頻繁洗牌，導致被權力扭曲的資本更加丑陋。用權力節制資本必然導致國家權力的進一步擴張，進一步鞏固目前的官僚市場經濟。如果只向已經被權力或踩在腳下或玩于股掌之間的私人資本宣戰，那是協助狐貍欺負鳴的勇氣！到頭來，意欲節制資本反而變成維護官僚資本和權錢聯姻！

對待資本，有兩種截然不同的態度。一種是國家主義的態度，視國家及其權力為全善和萬能，資本出了問題，必須用國家權力來節制資本。另一種是自由主義的態度，用個人的自由為資本勘界，借助資本自由用資本約束資本。像權力一樣，在市場社會中，資本是一種相當重大的社會勢力。限制與剝奪資本自由只會加劇權力與資本的結合。要像對待權力一樣，對資本保持一定的警惕，尤其是要防止資本與權力結合，變成空前專橫的權力，，防止權力專橫的最有效辦法之一，是像美國聯邦黨人說的那樣，以權力對抗權力，在政府內部分權，在社會上形成多中心的權力，而不是消滅權力或集中權力。同樣，防止資本專橫的最有效辦法之一是用資本對抗資本，即鼓勵資本自由，讓各種資本自由競爭，避免壟斷資本，而不是去消滅資本。

目前的中國還不是一個完整、健全的市場經濟社會，最強大的還不是資本，而是政治權力。資本之所以專橫正是因為它與權力聯姻，倚仗權力。只要資本自由，資本之間就會有抗衡。資本若是不自由，就只能倚仗政治權力，狐假虎威，因與權力聯姻而變得不可抗衡。因此，政府的職責是維特一個公平競爭的環境，讓資本自由地公平競爭，讓輿論自由地監督資本，讓法治解決與資本有關的沖突，而不是讓政府權力進入私人資本，實行權錢聯姻。要慎防“有難題找國家”的那種主動訴諸國家權力的國家主義陷阱。中國當今的主題，是制約權力，而不是節制資本！總結起來就是，促進自由，保障權利，發展資本，抑制權力。權力必須用權力來抗衡，資本必須用資本來制約。

編輯 葉匡政 美編 黃靜