鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的調(diào)查與思考

沈正洲

作者信息：蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，215231，江蘇

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)， 隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策的實(shí)施，特別是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)村的農(nóng)機(jī)具數(shù)量和類型迅速增加。 而農(nóng)機(jī)具的使用離不開(kāi)維修， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)承擔(dān)著區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)維修的任務(wù)，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中起著重要作用，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修力量還比較薄弱。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的重要作用

1.1 提高農(nóng)機(jī)使用水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)承擔(dān)著整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)具維修任務(wù)，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中有著不可或缺的作用，特別是在當(dāng)前農(nóng)機(jī)部門(mén)基本退出維修服務(wù)和農(nóng)村缺少維修點(diǎn)的情況下。 農(nóng)機(jī)使用者通過(guò)維修點(diǎn)能夠及時(shí)排除機(jī)具故障，提高農(nóng)機(jī)具性能和農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。

1.2 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的作用突出表現(xiàn)在夏秋兩季農(nóng)忙之中。農(nóng)忙季節(jié)是中拖、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)使用最為頻繁的時(shí)節(jié)，作業(yè)任務(wù)重、時(shí)間緊，也是農(nóng)機(jī)故障的易發(fā)期和高峰期。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍小、人員熟，機(jī)手有了故障， 往往一個(gè)電話， 維修人員就能到田頭進(jìn)行維修，及時(shí)排除故障，使機(jī)械能迅速投入到農(nóng)機(jī)作業(yè)中去，確保不誤農(nóng)時(shí)。

1.3 加快技術(shù)推廣步伐

近年來(lái)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過(guò)程中發(fā)揮了較大作用，特別是在機(jī)插秧技術(shù)、秸稈機(jī)械化還田技術(shù)、 小麥條播技術(shù)等農(nóng)機(jī)部門(mén)主推技術(shù)推廣中。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)利用其貼近農(nóng)村的天然地理優(yōu)勢(shì)和維修技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與農(nóng)機(jī)部門(mén)的合作，為順利開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣提供維修保障。

2 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的調(diào)查

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州市吳江區(qū)震澤和七都兩鎮(zhèn)目前共有各類農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)12 個(gè)，其中震澤8 個(gè)，七都4 個(gè)。從設(shè)立主體類型來(lái)看，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社設(shè)立的3 個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商設(shè)立的1 個(gè)， 個(gè)人設(shè)立的8 個(gè)； 從維修資質(zhì)上來(lái)看，三級(jí)維修點(diǎn)5 個(gè)，無(wú)資質(zhì)維修點(diǎn)7 個(gè)；從地理位置分布上來(lái)看， 除了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社維修點(diǎn)設(shè)立在合作社機(jī)庫(kù)內(nèi)部即在農(nóng)村外， 各維修點(diǎn)相對(duì)集中在鎮(zhèn)郊，以公路沿線居多，交通相對(duì)便利，維修方便；從經(jīng)營(yíng)模式看， 除農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商設(shè)立的維修點(diǎn)外， 其余對(duì)外從事維修業(yè)務(wù)的8 家維修點(diǎn)都是兼營(yíng)農(nóng)機(jī)配件銷(xiāo)售， 其中有2 家還從事小型農(nóng)機(jī)具銷(xiāo)售。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)存在的問(wèn)題

2.2.1 規(guī)模普遍較小，維修范圍較單一

當(dāng)前兩鎮(zhèn)的維修點(diǎn)規(guī)模普遍較小， 大多面臨著人員、場(chǎng)所、工具三缺少的發(fā)展困境。 兩鎮(zhèn)目前規(guī)模最大的維修點(diǎn)現(xiàn)有維修場(chǎng)地850 m2， 配件倉(cāng)庫(kù)420 m2，農(nóng)機(jī)維修人員4 人；而規(guī)模最小的維修場(chǎng)地不足100 m2，配件倉(cāng)庫(kù)不足30 m2，農(nóng)機(jī)維修人員僅1 人。總體來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施差、維修設(shè)備簡(jiǎn)陋、維修人員少是兩鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的普遍現(xiàn)狀。

從兩鎮(zhèn)維修點(diǎn)的維修內(nèi)容來(lái)看， 維修的農(nóng)機(jī)具類型以農(nóng)田中型拖拉機(jī)（包括旋耕機(jī)、平田耙等配套機(jī)具）和道路變型拖拉機(jī)為主。 其原因：一方面目前兩鎮(zhèn)這兩種農(nóng)機(jī)保有量較多，維修市場(chǎng)較廣，市場(chǎng)配件也較多； 另一方面缺乏對(duì)大型農(nóng)機(jī)具如收割機(jī)的維修能力，而對(duì)如植保機(jī)、修剪機(jī)等小型農(nóng)機(jī)具等因市場(chǎng)小而不愿維修。 在兩鎮(zhèn)12 個(gè)維修點(diǎn)中，除農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要是維修和保養(yǎng)合作社所擁有機(jī)具，經(jīng)銷(xiāo)商主要負(fù)責(zé)所經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)機(jī)具的維修外， 真正對(duì)外開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的只有8 個(gè)。 在8 個(gè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的維修點(diǎn)中均有中拖和變拖維修業(yè)務(wù)，此外，兼修插秧機(jī)1個(gè)，兼修挖掘機(jī)等工程機(jī)械2 個(gè)。

2.2.2 內(nèi)部管理缺失，安全隱患較突出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)由于規(guī)模小，加上重修理、輕管理，重經(jīng)濟(jì)效益、輕設(shè)備更新，因此對(duì)人員、設(shè)備和經(jīng)營(yíng)都沒(méi)有很好的管理制度，平時(shí)維修不做記錄，更不要說(shuō)建立維修檔案了，內(nèi)部管理普遍較為混亂，不利于維修點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)和維修效率的提高。

內(nèi)部管理的缺失也體現(xiàn)在內(nèi)部安全隱患上，較為突出的有兩個(gè)方面：一是維修安全隱患普遍存在。各維修點(diǎn)特別是對(duì)外經(jīng)營(yíng)的8 家，平時(shí)忙于維修，忽視設(shè)備特別是電器、液壓設(shè)備的檢查和保養(yǎng)，不少維修工具老化或變形，如千斤頂漏油等，存在較大的安全隱患。二是維修場(chǎng)地存在安全隱患。除農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社外， 其他農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的房屋都是通過(guò)租用的方式獲得。受租期和效益影響，維修點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者舍不得在維修場(chǎng)地建設(shè)上投資，有的維修點(diǎn)房屋年久失修，陰暗潮濕，線路老化，甚至存在私拉亂接電線現(xiàn)象，極易造成安全事故。

2.2.3 人員素質(zhì)不高，維修質(zhì)量難保證

截至2013 年5 月底， 兩鎮(zhèn)12 個(gè)維修點(diǎn)共有各類人員38 人，其中維修工25 人。 在維修資質(zhì)方面，在維修工中，具有初級(jí)維修資格12 人，中級(jí)維修資格3 人，另有10 人無(wú)維修資格。在學(xué)歷方面，除2 人具有高中（職高）學(xué)歷外，其余均為初中或小學(xué)文化。可見(jiàn)兩鎮(zhèn)維修人員持證率不高，文化程度普遍較低。從實(shí)際維修能力看， 缺乏具有較好理論水平和操作實(shí)踐的維修人員。 如不少老維修人員以前是農(nóng)機(jī)操作員， 靠自己在實(shí)際操作和維修中積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)機(jī)維修業(yè)轉(zhuǎn)行，成為維修人員，缺少系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，知識(shí)較為陳舊，接受新知識(shí)和新技術(shù)能力較差。 而新加入的維修人員，對(duì)農(nóng)機(jī)普遍不太熟悉，多數(shù)是跟著師傅邊干邊學(xué)，雖然接受起來(lái)較快，但缺少學(xué)習(xí)和受教育機(jī)會(huì)， 偏低的待遇收入也造成人員流動(dòng)性較大。從維修實(shí)際來(lái)看，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和維修水平制約，維修過(guò)程中換件多、修理少，對(duì)故障往往不能有效“識(shí)癥”，因此造成維修質(zhì)量普遍不高，維修糾紛、返修等情形時(shí)有發(fā)生。

3 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)發(fā)展的思考

3.1 政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理

政府要在三個(gè)“力度”上下功夫，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)主管部門(mén)職能作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，主動(dòng)有所作為。

3.1.1 加大扶持力度

各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)在制訂農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃時(shí)， 應(yīng)把農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入其中， 加大政策和資金扶持力度，重點(diǎn)扶持好規(guī)模較大、信譽(yù)較好的維修點(diǎn)，作為推廣機(jī)械的維修點(diǎn)， 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的健康持續(xù)發(fā)展， 如吳江市2010、2011 年連續(xù)2 年對(duì)每鎮(zhèn)1 個(gè)負(fù)責(zé)插秧機(jī)維修的維修點(diǎn)給予3~4 萬(wàn)元的補(bǔ)助。 農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)向政府爭(zhēng)取加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的扶持力度，通過(guò)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，鼓勵(lì)維修點(diǎn)提升維修等級(jí)和維修人員參加相關(guān)資質(zhì)培訓(xùn)、考核。

3.1.2 加大培訓(xùn)力度

各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)， 要把農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)作為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓， 努力提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平， 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)操作員業(yè)務(wù)培訓(xùn)較多， 但對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員基本沒(méi)有組織培訓(xùn)，一方面農(nóng)機(jī)部門(mén)忽視了這一群體，另一方面農(nóng)機(jī)維修人員參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性也不高。現(xiàn)在江蘇省有了職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)取得等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)后有相應(yīng)的補(bǔ)貼， 農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)在傳統(tǒng)的中拖、收割機(jī)、插秧機(jī)操作工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辦農(nóng)機(jī)維修班，鼓勵(lì)有一定理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的維修人員參加培訓(xùn)，不斷提高其理論和實(shí)踐水平。

3.1.3 加強(qiáng)監(jiān)管力度

一是要加強(qiáng)對(duì)維修質(zhì)量的監(jiān)管。 農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的監(jiān)督管理， 履行對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的審定職責(zé)，加強(qiáng)維修質(zhì)量的督查。可考慮由政府牽頭，建立農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立起合理分工、密切配合的農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管機(jī)制。只有多部門(mén)聯(lián)合嚴(yán)格執(zhí)法，才能確保農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二是要加強(qiáng)對(duì)維修人員的監(jiān)管。 農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要把農(nóng)機(jī)維修人員納入管理范圍， 并作為維修點(diǎn)等級(jí)資質(zhì)申報(bào)的重要考核條件。 盡可能做到維修人員先培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后再上崗，并嚴(yán)格維修等級(jí)證的考核管理， 保證維修人員具有較好的理論和操作水平。

3.2 加強(qiáng)維修點(diǎn)內(nèi)部建設(shè)

除了政府農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的引導(dǎo)和扶持， 維修點(diǎn)也要意識(shí)到自身存在的問(wèn)題，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提高發(fā)展水平。

3.2.1 加強(qiáng)內(nèi)部管理

良好的經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)良好的內(nèi)部管理， 維修點(diǎn)要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部管理的重要性和必要性， 加強(qiáng)內(nèi)部管理。特別是要加強(qiáng)對(duì)維修人員和設(shè)備的管理，力求逐步建立和健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度， 使維修點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)走上規(guī)范之路，提高管理效率，進(jìn)而提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.2 加大設(shè)備投入

維修點(diǎn)應(yīng)有品牌意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)， 提高維修質(zhì)量和安全水平。 要加大維修設(shè)備特別是大型和精密型設(shè)備的投入， 當(dāng)然這離不開(kāi)一定的資金投入，從長(zhǎng)期來(lái)看，投入是非常有必要的。 一方面，有利于提高維修效率和質(zhì)量， 從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，可改善維修條件，有效防止維修中安全事故的發(fā)生。

此外， 針對(duì)目前各維修點(diǎn)維修業(yè)務(wù)范圍較為單一的現(xiàn)狀，應(yīng)增加一定的其他農(nóng)機(jī)維修設(shè)備，逐步開(kāi)拓市場(chǎng)，以此作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的補(bǔ)充。

3.2.3 提高人員素質(zhì)

一定程度上說(shuō)， 人力資源是維修點(diǎn)發(fā)展的最主要的資源，從實(shí)際來(lái)看，也是各維修點(diǎn)中目前最為緊缺的發(fā)展資源。人員素質(zhì)的提升一般有兩種途徑：一是引進(jìn)外部維修人才，二是培養(yǎng)內(nèi)部維修人才。從當(dāng)前維修人才較為缺乏的實(shí)際形勢(shì)來(lái)看， 維修點(diǎn)更應(yīng)重視后者，著力培養(yǎng)好現(xiàn)有維修人才，特別要注意對(duì)年輕人才的培養(yǎng)，適當(dāng)提高收入待遇水平，提高工作積極性。要重視維修人員培訓(xùn)，積極參加各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)組織的技術(shù)培訓(xùn)， 給他們提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和受教育的機(jī)會(huì)。 只有提高人員素質(zhì)，才能提高維修質(zhì)量，有效減少維修糾紛和矛盾。