靖安鎮糧食高產創建整鄉推進實施措施與成效淺析

羅榮華

（昭陽區農業技術推廣中心，云南 昭陽 657000）

1 實施情況

靖安鎮位于昭陽、大關、永善結合部，是昭陽區的“北大門”，屬于欠發達的山區鄉鎮。

根據云南省糧食高產創建整鄉推進工作安排，靖安鎮2011～2013年被連續列為糧食高產創建整鄉推進示范項目區。建設地點選擇在靖安鎮生產條件相對較好，能集中連片的村社，2011～2013年累計完成糧食高產創建整鄉推進示范片共10 158.53 hm2，其中玉米套種馬鈴薯3497.60 hm2，凈種馬鈴薯6660.93 hm2，涉及松杉、碧海等11個行政村，158個村民小組。經昭陽區農業局和國家統計局昭陽調查隊每年對120個地塊360個樣點實際測產，云南省糧食高產創建領導組辦公室組織由農業、統計、財政和紀檢等部門組成的驗收組復核驗收確定：2011～2013年期間，凈種馬鈴薯鮮薯平均畝產量分別達到1974.4 kg、1274.85 kg和 1716.9 kg，比常規種植畝增加（折主糧）59.28 kg、57.57 kg 和 61.38 kg，實現總產（折主糧）184.48萬 kg、190.6萬 kg和 219.04萬 kg，三年累計凈種馬鈴薯6660.93 hm2，增產糧食（折主糧）594.12萬kg；玉米套種馬鈴薯畝平均復合產量分別達到 714.92 kg、702.08 kg和 832.16 kg，比常規種植畝增加81.55 kg、76.95 kg和87.82 kg，實現總產 92.09萬 kg、134.17萬 kg和208.46萬 kg， 三年累計玉米套種馬鈴薯3497.60 hm2，增產糧食434.72萬kg。三年兩種種植模式共增加產量1028.84萬kg，按2.5元/kg計算，可實現產值2572.1萬元，經濟效益較為明顯。

2 主要做法

2.1 高位推動，強化組織保障

為了保障馬鈴薯高產創建整鄉推進項目建設，區委、區政府成立以區長任組長、區委掛鉤農業和區政府分管農業的領導任副組長，相關部門主要領導為成員的建設領導組，區農業局成立了領導組、專家指導組和技術執行組，靖安鎮也成立相應機構，為糧食高產創建整鄉推進工作的順利開展提供了有力保證。

2.2 簽訂責任書，明確工作職責

區政府與區農業局、靖安鎮，靖安鎮與實施村社，區農業局與區農技推廣中心和靖安鎮農科站簽訂目標責任書，實行獎懲掛鉤、分片包干，責任到人，督促示范區建設目標任務的具體落實。真正做到“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人”。在組織實施過程中，規定掛鉤區鄉領導及專家定期進行現場檢查指導，及時為群眾解決實際困難。

2.3 擬定技術措施，抓好技術培訓

為保證糧食高產創建整鄉推進示范區建設，實現對高產技術的最佳應用，順利完成目標產量，區農業局組織全區有關專家結合靖安鎮的實際，制定了切實可行的技術操作規程，嚴把實施關，保證了示范區建設質量。同時采用培訓會、現場指導等形式，加強培訓力度，層層展開技術培訓，擴大技術措施普及率。示范區重點推廣“十個統一”：即統一規劃、統一良種、統一機械整地，統一播期，統一標準化種植，統一地膜覆蓋，統一測土配方施肥，統一田間管理，統一病蟲害綜合防治，統一適時收獲。2011年以來，及時編發了技術指導資料，分村制作測土配方施肥建議指導宣傳欄11個，發放《馬鈴薯全膜單壟高產栽培技術手冊》5279本、《玉米套種馬鈴薯雙膜覆蓋高產栽培技術手冊》5612本、《測土配方施肥使用技術手冊》7800本、施肥建議卡9160份，切實讓農戶了解政策，掌握高產種植技術，提高綜合生產能力。

2.4 落實惠農政策，搞好技物配套

為確保示范區的技術到位，建設領導組充分落實國家糧食生產各項惠農政策，積極整合涉農項目資金對關鍵技術給予物資補貼，實行技物配套。示范區累計安排糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和馬鈴薯脫毒良種補貼等支農惠農資金1286萬元，完成物資補助地膜50萬kg，馬鈴薯種薯60萬kg，玉米良種“云瑞88”1.5萬 kg，馬鈴薯專用復合肥60.95萬kg，玉米專用復合肥21.28萬kg，使用丙森鋅70%和代森錳鋅各3萬kg進行馬鈴薯晚疫病統一防治。通過補助有效保證了示范區的技術到位，為項目順利實施提供了物質保障。

2.5 狠抓工作落實，完成建設目標

按照 《昭陽區糧食高產創建活動實施意見》要求，領導組于每年1月份就對高產創建整鄉推進做出詳細安排，派出由區鄉村干部、技術人員組成的工作組和專家指導組在示范區駐點包村指導，開展宣傳動員工作，按節令舉辦標準化種植現場培訓會，加強對標準化高產栽培技術培訓，確保機械整地、拉繩規劃、標準化種植、中耕管理和病蟲害統防統治等技術的指導，及時讓農戶掌握高產栽培要領，為高規格完成示范區建設目標打下了基礎。

2.6 加大宣傳力度，營造良好氛圍

為強化對糧食高產創建整鄉推進的宣傳，把發動群眾、引導群眾積極參與作為工作的重中之重。一是深入鄉村農戶，通過口頭宣講和發放明白紙等方式介紹高產創建整鄉推進的意義，調動鄉村干部工作的熱情和農民群眾參與的積極性；二是樹立糧食高產創建整鄉推進項目建設標示牌，明確了高產創建的種植品種、區域圖、關鍵技術等內容，便于農民學習和社會監督；三是利用本地報紙、電視、廣播等媒體，宣傳高產創建活動實施情況，擴大宣傳面，為高產創建整鄉推進營造良好的輿論氛圍。

3 取得成效

3.1 糧食產量顯著提升，高產示范效應明顯

在實施高產創建整鄉推進后，靖安鎮成為綜合展示糧食高產技術的重要平臺，創造出一批糧食作物高產優勢技術合理搭配利用的高產典型。2013年項目區玉米套種馬鈴薯平均畝產達832.16 kg（馬鈴薯折主糧），增幅10.6%，馬鈴薯平均畝產達1716.9 kg，增幅17.9%。通過糧食高產創建整鄉推進工作的開展，推動了昭陽區糧食生產基地標準化建設，使示范區成為現代農業高產技術應用示范樣板，農業質量標準化建設展示基地，農業產業化經營基地及農村科技適用人才培訓基地，樹立了依靠科技實現高產的典型，對糧食生產的持續發展具有明顯的輻射帶動作用。

3.2 基層農技推廣體系建設有所加強

為順利完成整鄉推進各項目標任務，昭陽區通過實施農業部基層農技推廣體系改革與建設項目，為靖安鎮農業綜合服務中心新建辦公培訓用房兩層300 m2，配置電腦、打印機、投影儀等培訓設備一套，培訓桌椅20套，顯微鏡、水分測定儀和養分測定儀各2臺，工作用車1臺，基本能保證基礎工作的開展。同時在管理制度方面也進行了一些探索：一是推行聘用制度和農技推廣責任制度。明確鎮、區級站所及技術指導員、專家的服務區域、服務對象和服務內容，量化工作指標和目標要求，明確考核獎懲等內容；二是建立完善項目專家技術負責制。成立項目專家組，專家組負責遴選項目主導產業、主推品種、主推技術、基地建設等相關工作；三是建立包村聯戶制度。每一名技術指導員負責包村聯系指導10戶科技示范戶，做到關鍵環節主動入戶、農戶需要及時入戶、技術咨詢隨時入戶；四是建立績效考評制度。對農技人員實行農戶、鎮政府和區農業局三方共同考核，農技人員的績效獎勵、工資報酬、晉職晉級、業務培訓等與考核結果掛鉤。通過基礎設施的完善和管理制度的落實，為靖安鎮高產創建整鄉推進工作的開展打下堅實的基礎。

3.3 農業科技隊伍專業水平得到較大提高

由于糧食高產創建整鄉推進加大了高產優勢配套技術的集成推廣應用，實施過程中通過各層次的技術培訓，讓技術人員得到了一次比較全面的專業知識學習更新機會，培養了一大批技術骨干。整體專業技術水平的提高，有利于農業科學技術的推廣，進而促進農業農村經濟全面發展。

3.4 促進農戶種植觀念改變，提高科技成果貢獻率

通過高產優勢配套技術的應用培訓，提高了項目區農業科技成果應用普及率，形成一條科技成果從科技人員手中迅速轉移到農民手中、從書本實驗室轉移到田間地頭的“快捷通道”，使配套技術發揮出最好的效果，農民從大水大肥向配方施肥轉變，減少了盲目性，提高了科學性，輻射帶動了周邊農戶“科學種田”的積極性，為提高單產增加總產打下了基礎。

3.5 推進耕地質量建設，有效控制農業面源污染

項目區通過積極引導農戶增施農家肥，實施秸稈還田和綠肥種植等方式，培肥了地力，改善了土壤理化性狀，使土壤養分結構趨于合理，耕地質量有所改善。同時加強測土配方施肥項目成果應用，減少了農民的不合理用肥，降低了養分流失，有利于控制農業面源污染，保護了農業生態環境，實現農業可持續發展。

3.6 創新機制，促進專業合作組織建設

在3年整鄉推進建設工作中，結合項目建設需要，先后在靖安鎮培育壯大昭陽區增農農機合作社，引導組建昭陽區萬州種植專業合作社、松杉村西魁種植專業合作社和大耆老村豐碩馬鈴薯專業合作社。通過提供物資、良種、機耕、機防、勞務和信息等具體服務，有效地提高了合作組織對農民的服務程度，保證了項目區高產優勢集成技術的落實，大幅提升了糧食綜合生產能力，減輕了農民的勞動強度，在農技推廣部門與農民之間建起了一座能夠及時有效溝通的橋梁，使項目區實現了“農機農藝和良種良法”有機配合。通過專業合作組織統一服務，輻射和帶動更多的農戶自發與合作組織簽定合作協議，達到了利益“雙贏”、生產快速發展的效果。

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