不斷加強科技金融工作 助推科技型中小企業發展

龍云峰

（云南省科學技術廳，云南 昆明 650051）

0 引言

近年來，云南省科學技術廳創新工作方式、方法，聯合省有關單位和部門，通過創造良好政策環境，促進科技和金融結合。為推動全省科技型中、小企業創新發展、加快科技成果轉化，省科技廳采取一系列措施，取得了一定成效。

1 創新政府引導和支持模式，加大引導性經費投入

1.1 啟動科技金融結合專項資金補助項目的組織申報工作

為進一步創新財政科技投入方式，發揮政府資金的引導、放大作用，促進銀行、創投、保險、民間資本等，對科技型中、小企業提供從初創期、成長期、成熟期各階段個性化的融資、保險服務，降低科技型中、小企業融資門檻和成本，分擔和分散銀行、創投等機構支持科技型中、小企業的風險，2013年，省科技廳正式啟動專項資金補助項目申報工作，對符合條件的創業投資企業、創業投資管理企業、具有投資功能的中、小企業服務機構、銀行、科技擔保機構、科技小額貸款公司、科技型中、小企業等進行補助。在下發項目申報通知后，9個州、市科技局組織推薦了44個項目。經審核，共有7個州、市組織推薦的34家科技型中、小企業和金融機構將獲1243.05萬元財政資金補助，該筆補助資金拉動的銀行貸款近8億元。其中科技型中、小企業知識產權質押貸款貼息及中間費補助6家；科技型中、小企業科技貸款擔保費補助20家；創業投資機構補助2家、擔保機構風險補助4家、銀行專項風險準備金補助2家。該項工作的啟動實施，不僅調動了投融資擔保等各類金融機構的積極性，同時也促進了各州、市科技局服務科技型中、小企業方式方法上的創新，以及科技型中、小企業依靠科技創新謀發展的意識和理念的創新。

1.2 加快推進科技成果轉化與產業化基金的設立工作

為認真貫徹落實黨的十八大關于加快實施創新驅動發展部署，積極引導云南高新技術民營企業、創新型民營企業增加研發投入，加快科技創新成果轉化，云南省委、省政府決定設立云南省科技成果轉化與創業投資基金。從省級財政科技經費中安排3億元的引導基金，吸引風險投資機構、商業銀行以及其他社會資金共同投入，設立規模不低于10億元的基金，為轉化科技成果的科技型中、小企業提供股權投資或創業投資引導資金，推進科技與金融相結合。目前，省科技廳正抓緊推進基金設立相關工作。同時，對擬投資項目進行了前期調查、篩選工作。基金的設立，將在一定程度上將緩解云南省科技型中、小企業由于資金缺乏，造成科技成果轉化難、轉化慢等問題。

1.3 適時增加科技保險險種補助范圍，提高科技型中、小企業抗風險能力

科技型中、小企業屬于高投入、高產出行業，產品更新速度快，企業發展壓力較大，一旦發生意外，企業可能受到致命影響。而科技保險就是保險公司針對科技型中、小企業在技術研發、成果轉化和產業化過程中存在的風險而推出的新型險種，它能有效分散化解高新技術企業出資人、科技工作者對風險的顧慮，以及分散科研開發過程中產生的風險。

自2011年正式啟動科技保險補助工作以來，云南省科技廳不斷加強宣傳工作，截止2013年，科技型中、小企業科技保險累計投保保費1332.349萬元，累計保額28.1億元，共有61家科技型中、小企業的68個項目獲得省級保費補助285.14萬元。

云南省科技廳根據企業和保險公司的實踐經驗，結合云南情況，保險產品從2011年的5個產品，增加到2012年的9個產品，使企業在投保中的選擇性更強。在調整之前，投保范圍主要集中在出口信用、研發人員團體意外險。調整后，投保范圍擴大到了企業信用、產品質量和產品責任的投保，多個方面的保障了企業研發創新的健康發展。

2 搭建支持科技成果轉化的金融服務平臺

2.1 加強與相關部門和簽約銀行的聯系和合作，做好科技型中、小企業投融資服務工作

1）組織召開了“政府—金融機構”科技金融結合工作座談會。2013年，省科技廳牽頭，組織省財政廳、省工信委、省金融辦、銀監局、保監局、10家銀行、5家保險公司、2家創投機構及省投融資擔保公司等部門和創投機構近40位代表，舉辦科技金融結合工作座談會。座談會對如何整合各類科技金融資源，促進科技型中、小企業健康快速發展進行了深入的溝通和認識。

2）繼續深化落實省科技廳與各家銀行簽訂合作協議的具體內容。近年，省科技廳為緩解科技型中、小企業融資難等問題，與招商銀行昆明分行、國家開發銀行云南省分行、農業發展銀行云南省分行、農業銀行云南省分行、中國銀行云南省分行、中信銀行昆明分行、富滇銀行等金融機構簽訂了一系列扶持科技型中、小企業發展的戰略合作協議。據不完全統計，2013年，7家銀行為218家科技型企業貸款授信133.214億元，已投放貸款54.136億元，其中招商銀行昆明分行、富滇銀行創新金融產品，為15家科技型中、小企業開展知識產權質押貸款授信2.78億元，投放貸款1.968億元。

3）舉辦“企業—政府—金融機構”融洽會。結合招商銀行針對科技型中、小企業推出的“千鷹展翼”服務體系優勢以及產品優勢，省科技廳聯合招商銀行昆明分行舉辦了以知識產權質押為主題的“2013年科技金融結合助推科技型企業成長項目對接會”。來自全省近300家科技型中、小企業的400多位代表參加了會議，并現場見證了2家企業與招商銀行簽訂授信協議，采用專利權質押獲得4500萬元融資支持。

2.2 培育發展科技金融等相關中介服務平臺，做好科技型中、小企業科技成果轉化服務工作

成立科技與金融結合服務中介機構。2011年，省科技廳直屬單位——云南省科技成果轉化服務中心加掛“科技與金融結合服務中心”，2012年，省科技廳成立了云南省科技型中、小企業服務中心。2個中心的成立對促進科技型中、小企業成果轉化給予有力支撐。中心將組成集貸、投、擔保、保險、技術中介等元素的服務團隊，搭建集政策、產品、中介、信息服務等綜合性金融服務為一體的科技金融結合公共服務平臺，為科技型中、小企業提供全方位、專業化、定制化的科技成果轉化解決方案。