電子政務與行政管理創新探究

李 霞

（陜西職業技術學院，陜西西安，710100）

1 電子政務與行政管理的內涵

電子政務產生于二十世紀后期，是以網絡技術為基礎，在對傳統政務進行持續不斷的革新和改善的基礎上，充分利用政府掌握的各種資源，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，將政府的管理和服務職能進行整合，超越空間、時間的界限，打破部門分隔的制約，向社會提供優質、透明、規范以及符合國家標準的全方位、個性化的管理和服務，實現政務、公務、商務和事務的一體化管理和運行。這種新的管理模式能夠更好地提高政府部門的工作效率，也給我國政府部門的行政管理帶來了很多影響。首先它改變了政府的管理模式，在當前高效節能的社會，政府部門要提高工作效率最好的辦法就是使用網絡技術辦公，電子政務的出現改變了傳統意義上的機械的辦公組織形式。其次，電子政務的出現使得政府的辦公效率得到了有效的提高。政府部門在辦公中由于現實中各種影響因素的限制，導致工作效率低下，制約了辦公人員能力的發揮。

2 實行電子政務在行政管理中的實際意義

時代的不斷發展，“信息化”成為這個社會的標志，實行信息化管理也是提高一個部門競爭力的關鍵因素。政府作為一個主管部門，每天需要處理的信息量有很多，如果單靠人工處理必將嚴重的降低工作效率，影響正常的辦公。政府部門實現電子政務是科技發展的最佳見證，也是推動國家行政管理改革的關鍵因素。實現電子商務首先可以減少政府部門紙張的利用，政府部門每天辦公任務重，需要的文件以及一些紙質的材料，這都是對于環境的破壞。但是電子政務實現了“無紙辦公”，極大地減少了對于紙質的浪費。因此，在政府部門建立一套完備的電子政務管理系統對于政府提高管理能力、管理效率具有重要意義。

3 我國電子政務運營過程中出現的問題

電子政務作為一種新興的管理手段，雖然能夠給政府辦公帶來很多便捷，但是在實際的應用過程中仍存在一些問題，尤其是對于一些年長的政府工作人員，讓他們接受新事物還需要一個過程，電子政務在政府部門的實際應用過程中存在的主要問題有以下幾個方面：

3.1 電子政務在客觀方面存在的問題

電子政務作為一種新的管理手段，用于政府部門的日常事務處理，仍存在一定的安全隱患。(1)電子政務是利用網絡技術對日常事務處理，政府部門尤其是中央部門涉及的都是一些國家的重要機密，網絡技術作為一個共享的平臺，如果相關的網絡安全工作不到位，就很可能對政府部門的信息安全造成威脅。(2)我國作為一個發展中國家，整體的信息化水平比較低，這種現狀在一定程度上限制了電子政務在我國的發展。要想實現政府工作的信息化管理，就必須保證社會的信息化，目前我國還沒有達到這種程度，所以實行電子政務還存在一定的問題。

3.2 電子政務的應用在主觀方面的問題

實現電子政務，政府部門的工作人員必須要具有較高的現代技術運用能力，但是通過實際的調查，我國公務員隊伍中雖然經過相關培訓電子技術的運用水平有了顯著地提高，但是要實現電子政務還存在一定的差距。由于電子政務是現代技術的生成品，很多行政管理人員對于電子政務的認識不夠充分，缺乏可操作性和整體性規劃，這對于日常工作的落實造成一定影響。電子政務在實際運用中面臨的問題還有缺乏對政府事務整體規劃和統一的標準，電子政務實現的是“一站式”服務，推動電子政務的落實必須要對日常事務設定統一的標準以及整體規劃，我國雖然在相關方面做了一些規定，但并沒有制定政府信息化管理的整體計劃，這些主觀因素都會對電子政務的落實造成影響。

4 對電子政務與行政管理創新研究的措施

4.1 全面提高行政管理人員的能力素質

行政管理人員作為政府職能發揮的重要組成部分，他們的能力素質對于電子政務的落實具有很大的影響。電子政務的建立主要是處理政府日常事務，網絡技術的熟練應用是操作電子政務的基礎。因此，針對我國當前行政管理人員隊伍電子技術應用能力比較差的現狀，應該定期對行政管理人員進行現代技術運用展開培訓，幫助他們熟練掌握現代技術的運用。行政管理人員的綜合素質決定了政府日常事務的處理能力，政府部門作為民生管理以及國家政策方針落實監管的主要部門，必須要做到高效率，而電子政務的運用正是迎合了政府管理的需要，既提高了工作效率還大大減少了人力的成本。

4.2 逐步完善電子政務的建設

電子政務是未來對政府事務進行管理的重要手段，要注意政府網站建設的長期性，制定工作的整體規劃。但是目前由于網絡攻擊而造成的損失應當引起我們的重視，尤其是涉及到國家文化以及機密的信息。完善對電子政務的建設，首先應該做好信息的安全保密，網絡技術平臺其中特點之一就是資源共享，這對于一些信息的保密設置會造成一定影響。所以，在電子政務使用之前，必須設立相應的電子認證機構，由認證機構通過密碼技術來確認電子郵件是否來自本人或政府機構以及對本人的身份進行確認；同時，必須加大對計算機安全技術和計算機防病毒技術的開發，有效防止不法分子中途篡改信息數據等違法犯罪行為；另外，在政府各部門建立安全管理體系、包括安全監測、計算機網絡管理、計算機安全、運行安全、人員管理、信息安全以及網絡公共秩序安全等等。通過不斷對電子政務進行完善，使其在政府日常事務管理中發揮重要作用。

對于行政管理創新，就是要不斷利用電子政務系統將公民提供的信息作為行政管理的一大需要，也就是通過對電子政務的完善，向社會傳遞國家政策以及服務項目、工作業績、工作質量，通過網絡信息的發布接受百姓的監督，加強和民眾的交流，積極開展工作。實行電子政務讓民眾通過網絡平臺關注政府日常事務的處理，在一定程度上還能提高政府行政人員的工作積極性。

4.3 建立相關的法規保障制度

電子政務的運用基礎是網絡技術，但是網絡技術在現實中仍存在一些風險，因此，有必要建立健全相關的法規制度對網絡信息的安全進行保障，實現政府事務的辦事效率化以及透明化的目標，禁止在政府網站中出現自我表揚的信息，要充分落實“務實”的工作理念。目前，我國為了保障電子政務的健康發展，相繼出臺了《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》、《互聯網電子公告服務管理規定》等法規和部門規章，但是仍然還不完善，仍需要進一步健全法規保障體系。

對于行政管理進行創新，應該明確電子政務和行政管理是相輔相成的，相應的法規制度可以更好地保障電子政務的應用，同時促進行政管理方式的創新。實現電子政務，可以使傳統的行政管理方式得到改變，實現電子政務平臺創新行政管理與服務資源的組合方式，是行政事務處理和辦公業務工作發生虛擬整合，表現為無縫隙服務管理系統運行的連續性和整體性，產生系統集成的工作效應。在政府部門實行電子政務能夠更好的保證行政管理人員與時代接軌，運用新的管理思想處理日常事務，制定相關的法律規章制度能夠有效地降低網絡技術的風險性，從而實現政府辦公的正常化。

5 結束語

電子政務作為科技發展的一種成果，在政府工作中既可以發揮重要的作用，又可以效提高政府工作效率，因此在新形勢下如何更好地發揮電子政務的作用是政府工作方向的探討。但是在新形勢下政府必須加強電子政務與行政管理的創新研究，使其不斷適應政府工作的需要。

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[2] 張蒱生.基于電子政務的知識管理[J].計算機系統應用).2011(13)

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