我國農機購置補貼政策實施效果分析

福建省永春縣呈祥鄉農業綜合服務中心 顏春雷

引言

針對我國農村經濟發展落后，農業用具更新速度較慢的這一現狀，國家近年來出臺了一系列針對農村的經濟補貼政策，通過各種各樣的補貼方式力求從經濟上支持農村農業的穩步發展，而農機購置補貼政策也是在這種大的背景下出臺的，旨在更新農村農業的生產化設備，提高農民的生產效益。然而國家的這一惠民政策在其推行實施的過程到底取得了怎樣的實際效果，仍舊是我們需要分析與探討的話題。本文即針對農機購置補貼政策自推行以來的具體實施效果所做的分析，希望能得出關于農機購置補貼政策在具體實施進程中的效果。

1 農機購置補貼政策的出臺

農機購置補貼政策，又稱農機具購置補貼政策，是國家推行的針對具有農村戶口的農民、職工等基層群眾購買農業生產用具所實行經濟補貼的一項惠民政策，旨在提高農村農業化生產的效率，增加農民在農業生產中的收益，致富于民。2004年從中央的年度工作會議上正式出臺，被寫入中央關于推進農村發展的一號文件中，隨后開始在全國各地進行初步實施。農機購置補貼政策是國家關于“三補貼”強農惠民政策中的一項具體舉措，對于落后的農村農業生產有著重要的發展意義。按照中央關于該項政策的具體部署，財政部與農業部從2004年正式開始，共同聯合推進該項政策的實施。首批在全國的66個縣開展了補貼政策的實際行動，總共耗資7000萬元對農民購買農機具進行了經濟補貼。隨后，中央關于這一項政策的投資力度逐漸加大，款項也及時調動到位，對農機購置補貼政策的具體實施產生了巨大的推動作用。

2 農機購置補貼政策的發展歷程及其效果

2.1 發展歷程

農機購置補貼政策從2004年正式出臺到如今，已經走過了整整十年的發展歷程，在其推行實施的過程中，整體上可以劃分為三個發展的階段。1998年開始到2004年為初步發展階段，1998年我國的土地制度開始實現改革，農民在農業生產上的積極性得以調動，對農業生產的投入力度加大，在這一階段內，國家開始推行一些惠農強農政策，對農業各方面進行補貼；2004年到2009年為發展的深入階段，自從2004年中央的經濟會議上正式將農機購置補貼政策寫入到農業一號文件中，關于這一政策的實施開始進入到一個快速、成熟的發展階段。這一階段內，國家與地方政府緊密配合，使得這一政策得以大力推行，在短時間內取得了良好效果；從2009年以后開始，該政策進入到一個完善化階段，經過幾年的快速推行，如今的農村生產都已經享受到了這一政策的覆蓋，對農機的購置需求也進入了一個穩定階段，標志著該項政策的實施進入了完善穩定階段。

2.2 實施效果

農機購置補貼政策自從十年前開始推行，在其具體實施的過程中的效果是有目共睹的，也是全國農民都是看在眼里的。從2004年該項政策正式出臺文件開始，當年在全國66個縣區推行了該政策，總共補貼金額為7000萬元人民幣，從2004年開始往后一直到2009年，這段時間內該政策的推行可謂是勢不可擋，六年間累計補貼金額199.7億元人民幣，創下了史無前例的記錄。其中僅09年一年之內補貼130億元，足見該項政策對農村農業機具購置所產生的巨大推動力。2009年，全國享受農機補貼政策的農業機具總數達到343萬臺，享受這一優惠政策的農戶數超過300萬戶。由此可以看出，農機購置補貼政策在其推行實施過程中所表現出的潛力是巨大的，給農民和農村農業生產，帶來的利益也是巨大的、切實的。

3 政策實施中存在的問題與解決方案

3.1 政策推行過程中的問題

從農機購置補貼政策推行十年來所產生的積極效益與其對市場產生的巨大活力來看，該項政策是一項巨大的惠民政策，帶給農民的是極大的福祉。然而，不可否認的是在該項政策的推行實施過程中仍舊存在著一系列的問題，為了能夠更大程度地推行該項政策，我們需要找出農機購置補貼政策推行實施過程中存在的這些問題。補貼機具價格不符合實際的問題，因為農機具的生產主要還是市場廠商自主生產，因此價格也由其來進行規定，盡管農機補貼政策會針對購機價格進行補貼，然而農機的廠商卻可能會抬高價格以此來獲得更大的利益，盡管有農機補貼政策的扶持，但是農民在購買機具上仍舊需要較大的投資，這也就違背了維護農民利益、造福于農民的主旨。

3.2 針對問題如何改進

針對農機購置補貼問題中存在的一系列問題，我們提出了適當的改革方案。完善市場的價格監管體制，與農機補貼政策的推行配套實施。針對市場中存在的農機生產商可能會隨意抬高農機具售價的問題，這就需要我們的市場監管部門來進行嚴密監督，了解市場農機具的原先價格，防范其肆意抬價，及時整頓價格隨意調整的現象，制定嚴格的市場銷售制度，能夠配合農機購置補貼政策更好地推行與實施，有關市場監管部門在這一問題上要嚴正立場態度，始終以保證農民的根本利益為前提，有效治理農機銷售環節與農機購置補貼政策的配套，保證該政策能夠順利實施。

4 總結

農機購置補貼政策作為眾多惠農強農政策中的一項重要舉措，盡管其推行時間并不長，然而該項政策在實際推行中表現出的強大的優越性是不可忽視的，經過十年來的發展，該項政策在我國農村所產生的效益已經不可估量。另一方面，從農機購置補貼政策推行以來，我國的農機生產動力得到了快速增長，農業生產化水平得以迅速提高，農村農業發展水平得到大幅增長，也為我國的農業糧食的安全問題做出了巨大的貢獻，對農業生產的整體發展起到了不可估量的作用。因此，可以看出我國的農機購置補貼政策在其推行實施的過程中取得的效果是非常顯著的。

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