基層農機監理工作存在的問題及對策研究

新疆烏魯木齊市米東區羊毛工鎮農機管理站 馬輝

羊毛工鎮目前擁有拖拉機407臺，插秧機96臺，收割機56臺。隨著近年來農機購置補貼政策的實行，目前已完成拖拉機更新246臺，除個別的村子農機具不足之外，全鎮基本實現了農機具的充足供應，機械化率達到了100%。

1 基層農機監理工作存在的問題

1.1 監管體制落后

目前，我區鄉鎮農機站隸屬鄉鎮，塊塊管理，業務指導不靈，難以實施有效管理。由于市區兩級農機管理機構對鄉鎮農機人員只有業務指導關系，沒有任何管理權限，所以根本沒有任何能力穩固基層農機管理機構，更令人擔憂的是，有的鄉鎮農機管理機構沒有專職人員，使得農機安全生產根本沒人具體落實。

1.2 農機監理基礎工作不到位

目前，各地基層農機監理工作普遍存在宣傳不到位的現象，這就造成了農戶意識不到農機化帶來的巨大經濟利益，同時也造成農機戶法律知識淡薄，這一切都不利于農機監理的可持續發展。

對于農機駕駛員來說，一方面其文化相對較低，法律知識也相對薄弱，很容易就農機執法人員提出的一些問題發生圍攻謾罵的行為，不利于農機執法工作的有效開展；另一方面其缺乏必要的安全意識，開英雄車、疲勞駕駛以及無牌駕駛等現象時有發生，這給交通安全帶來很大的隱患。

1.3 監理業務規范化建設執行不力

我區因人多耕地面積少，多年來鄉鎮農機工作由當地政府負責，上級農機部門進行業務上的指導，在加上農機監理權和辦理牌證的權利都在上級部門，而鄉鎮農機站只負責通知農機戶審照、審車、宣傳工作，基本處在無業務工作的狀態。鄉鎮農機監理部門對農機安全生產重要性和新業務管理基本處于缺乏狀態，在執行《中華人民道路交通安全法》和《農業機械安全監督管理條例》時存在嚴重與自己無關，也無法執行的思想，使我區農機監管工作存在著鄉鎮管不了、區級農機監理部門又無暇顧及的現狀，尤其是對正在農田作業的農機更無法監管等問題。

2 改進基層農機監理工作的措施

2.1 改革監管體制

加大對鄉鎮農機站的管理力度，增強管理服務水平，進一步深化鄉鎮農機站的機構改革，整合機構和人員。要在機構設置及管理體制上把“以塊（鄉鎮）為主，條（上級農機部門）塊結合”的管理模式轉變為“以條為主，條塊結合”的管理模式，把鄉鎮農機站管理人員的人事權統一歸到縣級農機主管部門管理。要針對當前鄉鎮農機站存在的問題，積極探索適合農機化發展的體制、機制，爭取鄉鎮黨委、政府對農機化工作的支持，采取有效措施，充分調動鄉鎮農機站的積極性，加快推進我區農機監管水平的提高。

2.2 加大農機安全宣傳力度，培訓相關人員

以烏魯木齊米東區羊毛工鎮為例，該鎮農機站按照區農機局的工作要求，堅持為農村經濟發展服務，為農民增收服務的工作方針，以提高農機化綜合服務水平為目的，廣泛扎實深入地開展農機新技術、新機具知識和實用技能培訓。今年該鎮農機站舉辦農機大戶培訓班一期，培訓人數52人次，利用集貿市場宣傳2次，發放實用技術、農機服務等宣傳資料3000余份，真正做到了強化培訓時間、強化培訓內容、強化培訓覆蓋面，使培訓工作實際、實用、實效。

2.3 加大安全執法力度

農機監理重點工作就是安全執法，農機安全生產關系到廣大農民群眾生命和財產安全，關系到農業發展、農民增收和農村經濟繁榮。要牢固樹立以人為本、安全發展、和諧發展的理念，以保障安全生產為重點，加強農機執法體系建設，增加裝備和人員，提高執法能力和水平；充分調動執法人員的積極性，把好農機登記關、檢驗關和農機手的培訓關、考核關，從源頭上減少農機事故隱患。同時，由區政府牽頭，組織召開由農業、公安、交通、工商、發改、技術監督、安監及勞動等部門參加的協調會議，明確將本區范圍內的推土機、挖掘機、裝載機等農田基本建設機械納入農機管理范圍，履行報戶、上牌、駕駛操作技術培訓、考核發證和日常安全管理等職責。

3 結論

總之，農機監理工作是農機化工作的核心，我們將緊緊圍繞“服務現代農業，服務新農村建設”的主題，加強基層農機監理工作，以保障安全生產為重點，加強農機執法體系建設。根據社會發展的實際需要，采取有效的管理措施，實現農機的安全生產和使用，以農機化建設大發展，推動現代農業示范縣建設，為縣域經濟社會又好又快的發展做出積極貢獻。

[1]朱偉杰.提高農機駕駛員培訓考試質量之我見[J].廣西農業機械化，2011(2).

[2]徐艷麗.農機監理執法存在問題與對策[J].中國農機監理，2012(3).

[3]王秀娟,王蕊.建立監理規范的動態管理機制為農機安全生產提供有力保障[J].中國農機監理,2013(7).