完善基層農機管理服務的對策研究

新疆烏魯木齊市米東區羊毛工鎮農機管理站 楊玉紅

基層農機管理服務組織是指以鄉鎮農機管理服務站為骨干的鄉村農機服務組織。基層農機管理服務組織具有穩定、健全的鄉鎮農機管理服務體系，是農機化發展的重要基礎。基層農機管理服務體系的建立和完善，為農機手的入戶辦證和安全生產以及新機具推廣、技術培訓、配件供應、機具維修、作業經營等提供了便捷的系列服務。

1 基層農機管理存在的問題

1.1 對農機手和農機主的培訓管理不到位

坦率地講，光靠農業部門的農機維護管理人員來進行農機管理是非常困難的，個人的能力畢竟有限，無法保證及時有效地對農機進行管理。很多地方都是通過對農機手和農機主進行培訓的方式來分擔工作量。然而很多鄉鎮一級基層政府和農業部門對專業農機管理服務人員的培訓都不夠完善，在對農機手和農機主進行培訓方面就更是力不從心，這就大大制約了農機主和農機手發揮作用，使得農機具的管理和服務規范、條例難以落實。

有些農機主和農機手從購買了農機具之后就從來沒有按照規范的管理服務措施進行維修和保養，使得一些農機具老化、損耗程度加快，極大地影響了農機具的使用壽命，使得一些農機具故障頻發，影響正常使用。此類情況的出現都不利于農機具的有效管理和維護，需要引起相關管理人員和政府部門的重視。

1.2 農機管理和服務工作缺乏政府的扶持政策

農機化發展離不開保障性機制。一是因為推進農機化服務工作的發展，需要大量的資金做后盾，工作中涉及到的諸如示范性推廣、搞實驗以及購買樣機，都離不開資金的支持。如果沒有政府的投資，或者說投資較少，對于基層農機化工作的開展是十分不利的，尤其對那些經濟欠發達的地區；二是因為政府各部門之間缺少有效的合作機制，甚至有些部門只關心收費，除此之外一概不關心，這就極大地打擊了農民發展農機化的積極性，不利于農村農機化的發展。

1.3 農機管理和服務機制存在缺陷，管理成效無法考量

在基層農機管理工作中，工作成效無法考量是一個缺陷。基層組織普遍存在管理制度不規范、工作習慣散漫等不良習慣，在實際工作中是否定期對轄區內的農機設備進行維護，維護是否到位，是否存在拖延工作或懈怠等情況，這些都缺乏有效的考評機制，也就自然會對管理的有效性造成阻礙。農機管理和服務制度上的缺陷，讓工作人員的積極性得不到激發，工作人員的學習和進步意識也得不到開發，其工作效率自然就會受到影響。

2 完善基層農機管理服務的對策

2.1 做培訓、抓技術，提升管理服務質量

對相關人員進行技術培訓是一項有效措施，一方面是對政府部門中的農機管理人員進行技術培訓，提升工作人員的農機管理服務意識和素質，解決新型大型農機具的維護保養技術不過關的問題；另一方面是對農機手和農機主進行培訓，通過理論培訓和實踐操作，農機修理維護宣傳冊和資料發放等多種形式來提升一線操作人員的農機維護保養能力，執行一些簡單的日常維護操作以及提升農機具的應用效率，延緩農機具的老化和磨損。

2.2 完善農機安全管理體制

根據規定的配備標準，區農機局對鄉鎮一級的派駐農機安全管理人員，且當地政府部門不得改變其工作。相關的法律法規對農機安全管理機構進行了明確的職權分工，規定其具有執法的主體資格。加強安全監理執法力度，對重大的農機安全事故及違法行為予以嚴厲的懲處和打擊。

2.3 大力宣傳，提高認識

作為農業社會化服務體系的一個重要組成部分，農機服務體系承載著科教興農以及農業產業化的重要責任，極大地推進了農村經濟的繁榮與發展。因此我們要對大農業生產中農機起到的重大作用進行宣傳，在發展農業現代化的同時將農機化發展也放在同樣重要的位置，使其更好地為農村經濟的發展貢獻力量。

3 結論

就目前基層農機管理服務來看還面臨著很多的問題，這對于落實更為有效的農機管理工作造成了不良影響。要解決這個問題需要鄉鎮地方政府等基層部門充分發揮政府職能，靈活調動農機主、農機手和社會企事業單位的積極性，強化專業的技術培訓和觀念培訓，提高農機管理的效率。

[1]金瑞噴.基層農機管理服務存在的問題及對策研究 [J].農村經濟與科技,2011，(4).

[2]顏春雷.淺議基層農機管理服務存在的問題及對策[J]管理觀察，2013,(2).

[3]王慧平,張清起,王剛德.基層農機管理服務體系存在的問題與發展建議[J].現代農業,2011(10).