滎陽市工礦企業雨水開發與利用問題研究

□李百倉(滎陽市河王水庫管理所)

0 引言

雨水開發利用以減輕城市防洪壓力、減少洪災,保障城市安全渡汛和充分利用雨洪資源、緩解水資源危機為目標，采取相應的生物、工程和法規建設、調度管理等綜合措施,對雨水資源進行深度開發利用，使雨水開發利用納入國民經濟發展總體規劃，促使雨水開發利用技術進入標準化和產業化的階段。

1 滎陽市工礦企業產值及年用水基本情況

根據滎陽市統計局編印的《滎陽市統計年鑒》，滎陽市工業單位數8699個，涵蓋煤炭開采和洗選業、醫藥制造業、通用設備制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業等31個行業，規模以上企業工業增加值241.24億元，利稅170.65億元，取水總量1798.66 萬 m3。

2 滎陽市水資源的基本情況

2.1 滎陽市水資源量

根據2007年12月鄭州市水務局、鄭州大學等單位聯合編報的《鄭州市水資源綜合規劃要點報告》，滎陽市計算面積949.70km2，多年平均降雨量611.70mm，折合水體為5.81億m3，地表水資源量0.81億m3，地下水資源量為0.87億m3,多年平均總水資源量1.61億m3，人均水資源量為262.79m3。

2.2 滎陽市水資源可利用量

滎陽市地表水資源年可利用量0.38億m3,占地表水資源量的47.52%，現狀水質條件下地表水資源可利用量0.19億m3,占地表水資源量的23.80%，地下水資源可開采量0.59億m3,占地下水資源量的67.30%，多年平均地表水可利用量與地下水可開采量間重復計算量0.02億m3,多年平均可利用水資源總量為0.95億m3,人均可利用水資源量155.38m3。

2.3 滎陽市客水利用量

根據黃河流域水量分配方案，滎陽市黃河水量配額為0.12億m3/年，南水北調中線工程向滎陽市供水量為0.76億m3/年，滎陽市客水利用總量為0.88億m3/年，人均客水可利用水資源量143.94m3/年。

2.4 滎陽市水資源總體評價

根據《鄭州市水資源綜合規劃要點報告》，滎陽市人均水資源量為431.19m3，人均可利用水資源量為323.84m3（含南水北調、黃河引調水源），在南水北調和引黃工程未運營前，滎陽市人均可利用水資源量僅為155.38m3。

按照國際公認的標準，人均水資源低于3000m3為輕度缺水；人均水資源低于2000m3為中度缺水；人均水資源低于 1000m3為嚴重缺水；人均水資源低于500m3為極度缺水。按此標準，滎陽市屬極度缺水地區。同時，水資源在時空和地域上分布不均，從空間分布來看，水資源大部分分布在滎陽市中東部；從時間分布來看，比較豐富的時段是6月到9月。

3 滎陽市工礦企業雨水開發利用的狀況

截至現在，滎陽市工礦企業雨水開發利用率極小，尚未政策性、規模性、系統性、技術性的開展雨水開發利用，僅個別企業進行了小規模的雨水開發利用項目，并申報了節水型企業。

4 國內外雨水開發利用的現狀

4.1 國外雨水開發與利用

由于全球范圍內水資源緊缺和暴雨洪水災害頻繁，近20年來美國、加拿大、意大利、法國、日本、澳大利亞、德國等五大洲約40多個國家和地區開展了不同規模的雨洪利用研究,并召開過10屆國際雨水利用大會。其中，德國、美國和日本等經濟發達、城市化進程發展較早的國家，雨洪利用發展較快。

4.2 國內雨水開發與利用

我國雨洪利用的思想具有悠久的歷史，伴隨著古都的建設和發展就產生了。但總體技術較落后，缺乏系統性，更缺少法律法規保障體系。由于缺水形勢嚴峻，北京、上海、西安等許多城市相繼開展雨洪利用研究，北京的步伐較快。北京建筑工程學院和北京城市節水辦公室從1998年開始立項研究，并于2001年4月通過鑒定，并建成了第15中學雨水利用工程等幾處示范工程。北京雨水開發與利用已成為我國城市雨水利用技術的龍頭，隨著水管理體制和水價的科學化、市場化，通過一批示范工程，有望在較短的時間帶動整個領域的發展，實現雨洪開發與利用的標準化和產業化。

5 滎陽市工礦企業雨水開發與利用的作用和意義

工礦企業雨水開發與利用是實現雨水資源化、節約用水、減少地下水開采量，涵養地下水、降低面源污染、減輕洪澇和排水系統壓力、改善和修復水環境的重要手段。隨著中原經濟圈的飛速發展與城鎮化進程的加快，淡水資源的匱乏問題更為突出，雨水開發利用具有廣闊的發展空間，對緩解滎陽市水資源缺乏、減少雨洪災害、維持水生態環境平衡、降低工礦企業水費和保障社會經濟可持續性發展具有重要意義。

6 雨水開發與利用的法律法規支撐

鄭州市人民政府于2003年8月1日制定了《鄭州市水資源管理條例》；2005年2月鄭州市被水利部確定為全國第二批6個水利部節水型社會建設試點城市之一，2006年7月該規劃經水利部和省人民政府批準實施，雨水開發與利用的規范性文件不斷得以完善，為工礦業開發和利用雨水資源提供了法律法規方面支撐。

7 滎陽市工礦企業雨水開發利用必要性

7.1 滎陽市屬于極度缺水地區，且時空、地域分布不均

滎陽市多年平均可利用水資源量為0.95億m3，人均155.38m3，屬于相對缺水地區。而且，水資源在地域上分布不均，山丘區徑流大而流失多，向地下轉化少，平原區徑流系數小徑流量也少，而向地下轉化多。地表水資源在時空上分布不均，多集中在6-9月份。

7.2 滎陽市工礦企業用水量較大，且多取自地下水

據鄭州市水務局發布的《鄭州市水資源公報》，滎陽市總用水量1.50億m3，其中工業用水量0.80億m3，工業用水量占總用水量的53.47%。

滎陽市總供水量1.50億m3，其中地表水0.22億m3，占總供水量的14.95%，淺層水1.27億m3，占總供水量的85.05%，相對于地下水資源可開采量0.59億m3，淺層水超采0.68億m3，造成淺層地下水水位比去年下降了2.67m。

8 滎陽市工礦企業雨水開發利用的建議

8.1 強化管理，制定雨水利用的規范性文件

雨水開發與利用屬于水資源的開發與管理范疇，涉及氣象、地質、水利、環保、規劃、城市建設等問題，具體實施需要發改委、城市建設、市政管理、規劃設計、水務、環境等多部門進行合作，制訂雨水利用工程建設和運行的相應政策，并對工礦企業的雨水開發利用工程實施監督與管理。

8.2 把雨水利用納入滎陽市工礦企業整體發展規劃

雨水開發利用是一項系統性工程，應納入滎陽市工礦企業整體發展規劃，開展規模性、系統性、技術性的雨水開發利用。不斷地加強宣傳，提高工礦企業雨水開發利用認識，轉變觀念，把雨水利用與工礦企業發展、水資源優化配置、生態環境建設統一考慮，把集水、蓄水、處理、回用、入滲、排水等逐步納入工礦企業建設規劃之中。

8.3 制定積極的財政扶持政策，促進雨水開發利用產業的發展

雨水開發利用作為生態環境保護，政府需給予積極扶持。要通過各種優惠政策和相應的鼓勵和資金補貼政策，調動工礦企業的積極性，促進雨水收集利用設施的應用和普及。

9 結語

雨水資源的有效收集與利用是貫徹水資源可持續發展戰略的具體體現，雨水利用體系的建立和完善是個系統工程，它需要政府政策、法規的引導與約束，需要規劃設計人員的技術支持，需要水務管理部門的科學管理，更需要工礦企業的廣泛理解與支持。為了鄭州市中原經濟區發展戰略的順利實施和滎陽市的經濟可持續發展，需要市政府將發展和扶持雨水開發利用工程的政策性補貼列入年度財政預算，以激勵和促進工礦企業雨水開發利用的實施，促進人們對雨水資源的珍惜與保護。