白河橡膠壩管理工作淺析

□王東偉 □蔡曉峰（河南省南陽市白河橡膠壩管理處）

1 工程概況

白河是南陽的母親河，從市區內穿城而過，城區段長32km。現已在白河城區段建成了五座橡膠壩，在壩區范圍內初步形成了濕地公園，白河橡膠壩游覽區似一條銀練素帶，波瀾粼粼，視野遼闊。微風徐來，波瀾不驚，垂柳拂面，給人以無限遐思。堤、林、路、島、橋、水相互協調，相映成趣，形成了獨具特色的自然生態系統，市民、游客在此休閑娛樂，成為南陽市一道靚麗的風景線。因此，在橡膠壩工程管理工作中,確保已建工程安全并處在最佳狀態,發揮、挖掘工程的潛力,更應放在工作的首位。

2 橡膠壩工程管理工作

2.1 委托管理

南陽市水利局根據白河管理的實際情況，把管理城區段白河的部分權利委托白河橡膠壩管理處執行。

2.1.1 水政管理

要求水政執法管理人員在執法中以《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律為依據，依法打擊水事突發事件，促進執法工作規范化，維護庫區良好的水事秩序。重點查處管理范圍內亂搭亂建、破壞工程設施、亂倒垃圾、排放污水、挖沙取土等影響河道行洪和橡膠壩工程安全的水事違法行為。在白河游覽區內的水事活動、景觀建筑、娛樂項目必須服從管理區域發展的整體規劃，綜合考慮，切實滿足橡膠壩各項技術管理指標，確保工程安全并發揮橡膠壩的綜合效益。水政監察工作應樹立服務意識，不斷推進執法和服務相結合的一體化工作模式，以實際行動打造文明和諧的涉水環境，改變“重執法、輕服務”的形象，樹立水政執法新形象。

2.1.2 漁政管理

漁政管理工作把放養魚苗增殖漁業資源、促進漁業資源可持續健康發展、改善壩區水生態環境作為重點，嚴禁捕撈國家重點水生保護動物，規定每年4-6月為禁漁期，嚴禁一切捕魚行為。組織人員在城區進行漁業法宣傳，形成共同保護漁業資源的良好氛圍。嚴肅查處“電、毒、炸”等各種非法捕撈的行為，防止或者減少對漁業資源的損害。

2.1.3 防汛搶險

南陽白河城區段防汛搶險由白河橡膠壩管理處負責，為做好防洪工作，管理處和有關單位簽訂防汛搶險責任書，劃分區段、明確責任，落實任務，制定防汛搶險預案，做到有組織、有紀律，妥善協調，密切配合，有條不紊，忙而不亂，處險不驚，對各種復雜局面應付自如。做好與市防汛辦、鴨河口水庫、大占頭的水情聯系，保證雨情、工情、險情的上傳下達。組織防汛搶險突擊隊，培養過硬的防汛搶險技術，切實抓好技術培訓的落實和訓練質量的提高，掌握防汛搶險及各類險情的辨別與搶護方法，并每年進行必要的實戰演練。貯備必要充足的防汛搶險物資，做好防汛搶險的各項準備，防患于未然，確保工程安全運行。

2.2 工程管理

2.2.1 工程管理制度

白河橡膠壩在工程管理中堅持制度化、規范化，制定有《橡膠壩水位觀測制度》、《橡膠壩工程檢查維修制度》、《控制室機電設備操作規程》、《橡膠壩防汛工作制度》、《橡膠壩調度運行工作制度》等一系列管理規章制度以確保工程安全。

2.2.2 檢查和觀測

橡膠壩的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的重中之重。橡膠壩在運用過程中,其狀態和工作情況隨時都在發生變化：有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;有的屬于異常現象,一旦處理不及時或不當會引起事故。為了及時掌握橡膠壩的變化狀況、性質及其規律,應對建筑物進行經常、系統、全面的檢查和觀測,并及時進行分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設計情況,從而不斷提高科學技術管理水平。

2.2.3 養護和維修

由于橡膠壩工程在我國大規模出現的時間還不太長,因此橡膠壩在規劃、設計和施工過程中,難免會出現不太成熟的地方,使其在運用過程中,出現各種缺陷和問題。特別是橡膠壩的柔性壩袋長期處在暴露的環境下，容易出現損壞。另外洪水過程也會使橡膠壩的基礎工程受到沖擊和淘刷，使工程發生意外和險情。因此,要對工程進行長期的監護,發現問題及時維修,消除隱患,保持工程的良好狀態和安全運行,以發揮其應有的作用。

2.2.4 遠程監控

白河上五座橡膠壩重要位置都安裝了視頻監控探頭，實現了大范圍區域監控和工程重點位置的監測。建立了水情監控系統，隨時掌握壩區水情變化，使管理處能及時了解壩區的最新情況。同時，南陽市防汛指揮部等上級機關也能通過網絡授權，直接在防汛指揮部進行遠程調度指揮，為防汛搶險工作的科學決策和指揮調度爭取寶貴的時間，也為有效減少抗災成本、提高抗災效率起到良好的效果。

2.3 組織管理

白河橡膠壩是南陽市的窗口單位、形象單位，為了充分發揮社會效益、生態效益、經濟效益，白河橡膠壩實行“統一管理、分級負責”的原則，采取專業管理和職能管理相結合的辦法，在現有的5座橡膠壩設立5個管理所進行工程設施的安全保護和維修養護工作,確保工程安全和正常運行。為了統一、合理調度水資源，設置工程調度科。組織人員參加培訓考試取得水政、漁政執法資格，進行職能管理。利用計算機信息技術，實現組織管理從傳統的手工模式向數字化、網絡化、科學化轉變，實現整個組織管理的信息化和高效化。

2.4 經營管理

經營管理是在保證工程安全、充分發揮工程效益的前提下,結合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經營以及水費征收等工作。白河橡膠壩建成后，形成大片水域，可以補充地下水、緩解南陽供水緊張的局面，開征水資源補償費，促進了水資源可持續發展。以前白河兩岸的荒灘地經過工程整治后變成極具開發潛力的親水地帶，對拉大城市框架，吸引內外投資，促進南陽城區沿白河兩岸整體開發起到積極作用。充分利用橡膠壩建有船閘的特點，乘船可直接上溯到獨山，山水相接，景色旖旎，推動觀光旅游。在保證工程安全，發揮工程效益的前提下，開展多種經營，拓展發展理念，充分利用橡膠壩建成后帶來的水資源，增加收入，促進水利事業發展。

3 結語

通過日常管理，白河橡膠壩在提供水資源、防洪、休閑、娛樂等方面發揮著重要作用，目前已成為集自然體驗、生態教育、社會休閑和文化交流于一體的綜合性工程，成為南陽邁向園林城市不可或缺的風景。

[1]師忠耀.加強水利工程施工項目管理的思考[J].水利技術監督,2010(2):23-24,54.

[2]徐勤勤,句廣東.水利工程建設與管理主要工作及成效[J].人民長江,2010(4):37-40.