淺議水利工程施工項目成本管理

□馬 杰 □陳戰奇（封丘縣大功灌區管理局）

1 簡述

工程項目是施工企業形象的窗口和效益的源泉。隨著水利工程建筑市場競爭日趨激烈，工程質量、文明施工要求不斷提高，施工周期長，材料價格波動起伏，以及其他種種不確定因素的影響，使得項目運作處于嚴峻的環境之中，因此，如何做好項目成本管理是決定企業能否在激烈的市場競爭中站穩腳跟，在市場競爭中取得較好效益，企業經營能否長期良性循環的關鍵環節。

施工項目成本管理就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種原材料和相關費用支出進行控制，減少成本，提高對工程項目的投資控制水平，創造最大化的經濟效益。成本管理最主要的是成本的過程控制，項目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個環節，從工、料、機費用控制的模式向投資預先控制、過程控制調整、事后匯總改革轉變。成本管理對象包括生產成本、預先成本、施工方案成本等，將成本管理的觸角伸展到工程每個過程。

2 施工項目成本管理的原則

項目成本控制中應遵循以下原則：全面控制原則、開源與節流相結合的原則、目標管理原則、責權利相結合原則、節約原則。

3 施工項目成本控制的方法

3.1 施工前的成本管理

3.1.1 投標文件的編制

投標時編制的投標文件是為了取得中標，而施工前的技術方案是在取得安全可行前提下的利益最大化。編制投標文件時，全面同時重點突出留有余地，注意從文字上處理不確定因素，在總價不變的前提下，采用不平衡報價法，對可能增加的工程單價適當高一些，為今后的施工方案調整和造價變更留有空間。

3.1.2 總承包合同的簽定

合同的簽訂是控制工程成本的重要內容，既要按照招投標中的要求辦事，又要對招標文件不明確的內容，爭取到合理的合同條款。預測在施工過程中可能索賠和反索賠的因素。

3.1.3 工程成本的合理預測

工程成本的預測是以項目方案可行效益最大化為目標。工程開工前，應以本單位施工經驗定額為依據，分步分項搞好施工圖預算，按照切實可行的符合實際情況的人工費、材料費、機械費消耗數量指標：對各種可行的施工方案、技術措施實施可能產生的效果進行比較，得出降低成本的可行途徑，從而確定目標成本。

3.1.4 簽定合理周密的分包協議

工程成本目標的確定，最終通過合同形式來實現。在簽定分包和協議時，要進行內部競爭，以調動班組的積極性，在簽定協議時要考慮周全。對進度、質量、安全、文明施工都要有相應經濟制約手段：主要材料（鋼筋、水泥、沙石料、木材）、消耗材料經計算后均要寫入協議。分包協議簽定后，要對有關管理人員進行交底和會商，做到人人明白。

3.2 施工中的成本管理

3.2.1 認真做好圖紙會審工作

在圖紙會審時，對于結構復雜、施工難度高的項目，要加倍認真，要從方便施工，有利于加快工程進度，確保質量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見：對一些按定額取費明顯虧本的子目，在不影響質量的前提下，提出合理的替代措施，爭取發展商和設計單位的認可。

3.2.2 完善施工組織設計

施工階段是根據招標文件要求投入人工、料物、機械及其它材料綜合運用變成業主要求工程的過程。施工方案不同，工期就會不同，所需機械設備也不同，優化施工方案能有效控制工程成本。編制時應組織本單位各方面專家、班組長及技術工人代表，廣泛結合各方面技術人員的意見，遵照施工規范、國家技術標準編制出技術先進、工藝合理的施工組織設計，均衡地安排工程進度。

3.2.3 合理確定質量成本目標

工程所達到的質量目標，并不是工程質量越高越好，而是指工程建設合理較低的質量目標，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質量的同時，把質量成本目標控制在合理水平，綜合各方面因素，使工程項目的質量目標既符合工程標準要求，又經濟可靠。

3.2.4 及時結算進度款

根據合同條款約定，按時編制進度報表和工程階段進度資料，及時與監理單位、業主單位溝通，爭取按時拿到進度款。

3.2.5 注意書面簽證資料整理

由于工程標準、布局等方面變更，導致合同承包范圍、工程造價變化，而業主單位往往口頭上或會議上提出變更，項目部應把這些口頭或會議提出的非正式變更整理后及時請業主、監理簽認。

3.2.6 加強材料成本管理

在工程項目建設中，原材料成本占整個工程成本的2/3左右，要在保證工程質量的前提下，堅持競標采購，杜絕人情料，嚴把原材料的質量關和稱量標準。加強工程施工現場管理，合理堆放，減少材料消耗。

3.3 竣工前后的成本管理

3.3.1 竣工驗收資料的整理

合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，各分項工程竣工資料整理，分項工程竣工時間的確認要經監理簽認。

3.3.2 加強竣工決算管理，提高索賠意識

在竣工決算階段項目部有關施工、材料部門必須積極配合，將有關資料匯總、遞交至合同管理部門，以確保決算的正確性、完整性。加強索賠管理是獲得經濟效益的途徑之一。收集施工中保存的各種與合同有關資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用變更設計圖紙，增減工作量等時機，在補充合同中爭取主動，必要時，可進行索賠，以擴寬利益空間。加強營收賬款的管理，工程竣工以后，要及時進行結算。