河南水利史志年鑒30年歷程回顧

□ 尹燕莉（河南省水利宣傳中心）

0 引言

國有史，地有志，家有譜，這是中華民族特有的悠久文化傳承。地方志周代起源，兩宋定型，明清繁榮，現(xiàn)代空前，經(jīng)歷地記、圖經(jīng)、方志、新方志四個階段，在我國已有2000年以上的歷史。河南地處中原，自古人們逐水而居，興水利，除水害，水利的發(fā)展史，與社會興衰起伏同步，河南歷來就有編修志書的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又是中國方志起源、形成、發(fā)展的重要地區(qū)。

年鑒發(fā)源于歐洲文藝復(fù)興時代，發(fā)端于歷書。現(xiàn)知中國最早的年鑒，是清同治三年（1864）由當(dāng)時的全國海關(guān)總務(wù)司署下屬的統(tǒng)計科主辦的《海關(guān)中外貿(mào)易年刊》，距今也有150年的歷史。

原河南省志編委會主任邵文杰指出“年鑒是地方志工作的組成部分，年鑒既是當(dāng)前社會建設(shè)的重要參考材料，也是珍貴的歷史資料，為史、志工作做好長期的資料準(zhǔn)備”。史學(xué)家酈家駒認(rèn)為，一屆志書修畢，就轉(zhuǎn)為編寫年鑒，“逐年出版，連續(xù)不斷，就可為下一屆修志提供經(jīng)過整理的十分可貴的資料，事實上也就是為下一屆修志作準(zhǔn)備。”可見，史志與年鑒有著密不可分的關(guān)系。1981年河南省成立“地方志編纂委員會”，開始省、市、縣三級方志編修工作，1982年河南省水利廳成立“水利志編輯室”，負(fù)責(zé)水利志編修工作。1985年《新編地方志工作暫行規(guī)定》第十八條稱，地方志常設(shè)機構(gòu)的主要任務(wù)之一是編輯出版地方年鑒。1995年作為河南省首屆修志的衍生品，《河南水利年鑒》創(chuàng)刊。2005年國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》規(guī)定，“地方志書每20年左右編修一次，每一輪地方志書編修工作完成后，負(fù)責(zé)地方志工作的機構(gòu)在編纂地方綜合年鑒、搜集資料以及向社會提供咨詢服務(wù)的同時，啟動新一輪地方志書的續(xù)修工作。”

1 20世紀(jì)80年代初以后河南省水利史志歷程

1.1 第一輪修志（1981-2001年）

中國素來就有“隔代修史、當(dāng)代修志”的傳統(tǒng)，志乃一方之全史，20世紀(jì)80年代初我國改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，國力的增強，全國迎來了大規(guī)模的修志熱潮。

1981-2001年的20年間，河南省水利系統(tǒng)出版了一大批修志成果，據(jù)統(tǒng)計，共有江河志1部，省級志2部，地級志17部，縣級志129部，專業(yè)志23部，其它11部，共計183部；其中，正式出版31部，內(nèi)部發(fā)行12部，初稿106部，送審稿13部，定稿4部，在編稿4部，續(xù)志2部。

在正式出版的志書中，重要的地方志有：《淮濱縣水利志》《新鄭市水利志》《太康縣水利志》《伊洛河志》《三門峽市水利志》《偃師市水利志》《陜縣水利志》《湖濱區(qū)水利志》《盧氏縣水利志》等。1989-1994年水利志編輯室完成了25萬字的《河南省志·水利卷》，獲1994年河南省政府榮譽獎、河南省史志優(yōu)秀成果二等獎。

出版的主要專業(yè)志書有：《紅旗渠志》《洛河故縣水庫志》《鲇魚山水庫志》《窄口水庫志》《駐馬店“75·8”抗洪志》《白龜山水庫志》《安陽躍進(jìn)渠志》《淅縣移民志》等。

出版的其它水利專業(yè)史志書集還有《當(dāng)代河南的水利事業(yè)》《當(dāng)代河南水利大事記》《河南水利災(zāi)害》《豫西水碑鉤沉》等。

第一輪編修出版的大量水利專業(yè)志書，真實記錄了河南水利發(fā)展歷程，在各級水利決策、水利規(guī)劃、工程建設(shè)與管理、水生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的存史資治作用。

1.2 第二輪修志（2001-2014年）

進(jìn)入21世紀(jì)以后，河南省水利事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇，水利建設(shè)和水利改革呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，為存史修志提供了大量資料，水利史志編纂工作呈現(xiàn)巨大的發(fā)展空間。2001年《河南省志》開始了第二輪修志進(jìn)程。

十幾年來河南省水利系統(tǒng)共編制出版志書10余本，分別是《長垣縣水利志》《白沙水庫志》《新鄉(xiāng)市水利志》《林州市水利志》《安陽市水利志》《河南省豫北水利勘測設(shè)計院志》《南陽水利志》《浚縣水利志》《封丘縣水利志》《新密市水利志》。

河南省水利廳還相繼組織編寫出版了《河南“75·8”特大洪水災(zāi)害》《治水無止境》《中州百縣水碑文獻(xiàn)》《感悟河南水利》《河南水利300問》等系列叢書。《治水無止境》一書被評為第三屆河南省哲學(xué)社會科學(xué)普及優(yōu)秀作品一等獎。

2011年中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》出臺后，國家對河南水利的投資逐年加大，河南水利建設(shè)事業(yè)如火如荼地展開。截至2013年底，正在編寫的水利志有《河南省水文志》《河南省水利第一工程局志》《河南省水利第二工程局志》《人民勝利渠志》《陸渾水庫志》《許昌市水利志》《長垣縣水利志》《固始縣水利志》。開展二輪修志的有《長垣縣水利志》《河南省水文志》《許昌市水利志》。2012年《河南省志續(xù)志·水利卷》完成了21萬字的編修工作。

1.3 《河南省水利志》

河南治水史年代久遠(yuǎn)，從大禹治水開始有4200多年的歷史，《河南省水利志》是第一部全面記載河南水利的歷史和現(xiàn)狀，反映河南水利建設(shè)成就的水利專業(yè)志書，縱貫古今，橫跨水利行業(yè)各方面，對于水利存史資治、弘揚水利行業(yè)精神，促進(jìn)水利改革和發(fā)展，具有重要的意義。1998年隨著全省第二屆三級志書編纂工作的開始，河南水利志辦公室草擬出《河南省水利志》編纂綱目，并在其后幾年，組織水利專家和主要處室負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，反復(fù)修改。2005年，在編纂綱目確定后，開始啟動河南水利志編修工作，承擔(dān)編寫任務(wù)的省水利廳機關(guān)處室、廳直屬單位、市縣水利工作者，包括離退休老同志們，廣征博取資料，多方征求意見和建議。資料主要來源于歷史文獻(xiàn)、檔案、正式出版物、河南水利史料，國家機關(guān)正式文件和當(dāng)事人的筆錄及口碑資料等，力求做到去粗取精、去偽存真、準(zhǔn)確完整、翔實可靠。在編寫過程中，多次召集會議研究編寫事項，并請地方志、水利史專家講解水利史志的編寫方法。2008年初稿完成后，進(jìn)入修改送審階段。經(jīng)過初審、復(fù)審、終審，2013年已交出版社。

《河南省水利志》上限追溯到有文字記載的年代（公元前21世紀(jì)），下限斷至2005年12月31日，采用篇章結(jié)構(gòu)形式，篇為最高層次，篇下設(shè)章，章下設(shè)節(jié)、目等層次，用述、記、志、傳、錄五體，圖表穿插其中。全志書分三大部分，第一部分為全志的總綱，包括序、凡例、目錄、地理位置圖、行政區(qū)域圖和總述；第二部分為各項水利工作分類設(shè)計篇，是水利志的主體；第三部分為附錄，大事記，重要文獻(xiàn)輯錄，各水庫、河道、灌區(qū)工程志等，全書260萬字，預(yù)計2015年印刷出版。

2 《河南水利年鑒》（1995—至今）

2.1 年鑒欄目變化

《河南水利年鑒》1995卷創(chuàng)刊時，全書由“重要文獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)講話、綜述、市（地）縣水利、大事記、附錄”6個欄目組成。1997卷在“附錄”欄目前加入了“綜合統(tǒng)計”欄目，主要記錄全省人口、耕地、糧棉、灌溉面積、除澇治堿水土保持、機電井、解決人畜飲水、水利基本建設(shè)投資完成情況等數(shù)字，使年鑒成為一本重要的水利專業(yè)工具書，為兩輪修志提供了準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)。1998卷在市（地）縣水利欄目后加入了“專論”和“人物”欄目。專論主要刊登由省、廳級及市、局級領(lǐng)導(dǎo)或水利專家就水利建設(shè)與發(fā)展撰寫的具有較高權(quán)威性、指導(dǎo)性、決策參考價值的論述性文章。人物主要收錄省部級以上勞動模范、有突出貢獻(xiàn)的水利專家、水利新聞人物等。1999卷的附錄中第一次加入“水文化”欄目，主要介紹地域內(nèi)治水人物、治水故事、名勝古跡等，水文化欄目的加入，使年鑒具有更強的可讀性。2000卷正逢中華人民共和國成立50周年，《河南水利年鑒》設(shè)置了“河南水利建設(shè)50年成就”特載欄目，分別從農(nóng)村水利、工程管理、水政、水保、漁業(yè)、勘測設(shè)計、水文、水電、移民、各地市水利建設(shè)成果等方面，總結(jié)回顧河南水利建設(shè)50年成就。2002、2004、2005卷中分別增加了“名錄”欄目，登錄水利廳機關(guān)、事業(yè)單位通訊錄，增強了水利年鑒的實用性。2006卷出現(xiàn)了“典型工程單位”欄目，介紹年度重要工程單位進(jìn)展情況。年鑒創(chuàng)刊時收編內(nèi)容主要由河南省水利廳機關(guān)處室、直屬單位及各地（市）和部分縣水利局提供，從2012卷開始，為了如實記載全省水利系統(tǒng)取得的成就，加大全省水利工作的宣傳力度，綜述欄目增加了水庫、流域管理局、水利工程局等單位的稿件內(nèi)容，由2011卷的26個單位增加至46個單位，所有廳屬二級單位全部包括，同時將各市縣稿件也全部載入年鑒之中，市縣基本實現(xiàn)全覆蓋。2013卷按照出版社的新規(guī)定，對年鑒內(nèi)容進(jìn)行了順序調(diào)整，形成了“特載、專論、大事記、人物、綜述、市縣水利、附錄”7個欄目。鞏義市、蘭考縣、汝州市等10個省直管縣也從各市單列出來，放在市縣水利欄目后面。為了方便使用，《河南水利年鑒》2013卷還第一次加入了索引，索引的使用，加強了年鑒的檢索功能，更加方便讀者查找使用資料。

《河南水利年鑒》中的法律法規(guī)、重要文獻(xiàn)欄目，記錄了1995年以來國家、河南省、水利廳制定的各種重要法律、條例、政策、規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃綱要等，如《中華人民共和國水法》《水土保持法》《防洪法》《河南省水利工程管理條例》《河南省水利工程監(jiān)理管理規(guī)定》《河南省水利工程供水價格管理辦法》《河南省水文條例》等。領(lǐng)導(dǎo)講話欄目則連續(xù)記錄了省級、廳級領(lǐng)導(dǎo)在全省水利工作會、防汛工作會、農(nóng)田水利基本建設(shè)工作、全省移民工作會等重要會議上關(guān)于水利工作的講話。同時還連續(xù)收錄“紅旗渠精神杯”競賽活動先進(jìn)集體、個人名單，省級以上科技進(jìn)步獎獲獎項目名單等，2000卷開始收入《河南省水資源公報》，提供水文水資源信息，對水資源的合理開發(fā)利用，加強水資源統(tǒng)一管理和科學(xué)保護(hù)起到了積極作用。這些重要水利信息、資料的連續(xù)收入記錄，實現(xiàn)了《河南水利年鑒》如實記錄歷史、為現(xiàn)實服務(wù)、為社會服務(wù)的功能。

2.2 年鑒條目變化

《河南水利年鑒》經(jīng)過多年的編纂實踐，形成了相對連續(xù)、穩(wěn)定的條目內(nèi)容，這種相對的穩(wěn)定性，形成了水利年鑒歷年資料之間的可比性和延續(xù)性，其作用十分重要。如每年的雨水情、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況、水利基本建設(shè)投資計劃與執(zhí)行情況、水利重點建設(shè)項目、水資源狀況、小水電開發(fā)建設(shè)、南水北調(diào)工程建設(shè)情況、水利科技成果等，以及每年反映各市縣水利情況的防汛抗旱、農(nóng)田水利、水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全等。這些相對穩(wěn)定的條目，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映了河南水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展情況，匯集了水利建設(shè)事業(yè)的各種數(shù)據(jù)、信息和資料。

《河南水利年鑒》除了這些較穩(wěn)定的條目外,每年會根據(jù)形勢發(fā)展和時局變化，從實際出發(fā)設(shè)立新的條目，使年鑒常編常新，具有鮮明的年度特色和時代特征。比如，2003年淮河發(fā)生流域性大洪水后，中央做出根治淮河的決定，河南省加大治淮骨干工程建設(shè)，開始了一大批治淮重點工程建設(shè)；2004年水利部和河南省委省政府提出解決群眾飲水安全問題，河南省拉開了大規(guī)模的飲水安全工程建設(shè)；2005-2007年為了保證水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，河南省加快推進(jìn)水利工程管理體制改革。2008年河南省按照中央提出的用3年時間全面解決大中型和重點小型水庫除險加固任務(wù)，全面推進(jìn)病險水庫除險加固工作。2009年河南省按照財政部、水利部要求在全國范圍內(nèi)啟動小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作。2010-2012年國務(wù)院決定開展第一次全國水利普查。《河南水利年鑒》及時捕捉這些重大事件，選取年度中代表事物本質(zhì)和發(fā)展主流，對發(fā)展進(jìn)程有重大影響的事物，設(shè)立相關(guān)條目，記錄每一年度有典型意義的大事、要事、新事、特事等熱點事物。

2015年，《河南水利年鑒》將迎來創(chuàng)刊20周年，在新的歷史條件下，國家提出要加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有利于增強水利保障能力、提升水利社會管理水平、加快水生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)完善的現(xiàn)代水利體系。黨的十八大報告把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，強調(diào)要給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，河南省委省政府把水利工作作為事關(guān)全局的重點戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行安排部署，強調(diào)水利在糧食生產(chǎn)中的基礎(chǔ)支撐作用。新的發(fā)展時期面臨新的發(fā)展機遇，給水利年鑒的編纂出版提出新的課題，年鑒編纂人員只有在實踐中不斷探索，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)，才能做好年鑒編纂工作，使之具有及時傳播水利建設(shè)與管理信息，反映水利行業(yè)發(fā)展主流，弘揚水利行業(yè)精神，使《河南水利年鑒》真正成為一本集知識、資料、信息、數(shù)據(jù)等于一體的工具書。