關于做好監理工作的探討

□ 范厚勇（安陽市萬金渠管理處）

0 引言

2011年中央1號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》提出未來10年將投入4萬億元人民幣用于水利工程建設，給水利行業帶來了前所未有的機遇。隨著水利建設資金投入量不斷增加，水利工程建設任務的增多，監理工作的任務也越來越繁重。在農田水利、渠系配套、小型河道治理等一些小型水利工程監理過程中，存在著人員不足、技術水平不高、不能夠按照監理合同、工程施工合同、施工規范和監理規范執行等現象，監理單位的三控制、兩管理的任務往往不能夠順利完成，監理效果低下。監理是代表建設單位對工程項目進行現場控制的專業人員，是參建各單位中非常重要的一員。工程項目預控目標能否順利實施，監理工作的效率是很重要的因素。因此提高現場監理人員的管理水平和技術水平十分必要。

1 部分中小型水利工程監理工作中存在的問題

1.1 監理規劃和監理細則的制定粗糙

監理規劃和監理實施細則的編寫應認真對待。監理規劃和監理實施細則是工程項目監理部的靈魂，是現場監理人員對工程進度、質量和投資控制的綱領性文件，應當由項目監理部針對工程設計、施工承包合同、施工現場和施工單位的施工組織設計結合工程有關的規程、施工規范編制完成，是需要高素質的監理人員完成的。實際上，這些很重要的事情往往被忽略，不少中小型水利工程在編寫監理規劃和實施細則時，對監理規劃和細則的認識程度不夠，不結合施工現場實際情況，套用現成資料，閉門造車。結果編寫的監理規劃和細則與現場施工組織不相符，沒有針對性，沒有深度，導致監理規劃和細則無法發揮出應有的作用，現場監理工作沒有頭緒，無從下手，工程進度不能按時完成和工程質量不能保證。

1.2 原材料入場檢驗制度執行不規范

監理批準的合格材料才能在工地上使用。但在實際施工過程中，施工單位運來材料后不進行報驗直接使用，致使監理無法控制原材料的質量，施工單位不聽從監理的意見。這是監理往往不能在工地上樹立自己權威的主要原因之一。

1.3 沒有進行設計配合比選擇和調整

在實際工程中，施工單位為了節約實驗費用，往往只做一個施工配合比，使用過程中很少對實驗配合比進行調整。有些監理工程師在拿到實驗配合比單后，也不檢查配合比檢測結果是否適用，就批準使用。如某工程，C25混凝土2萬m3，工期6個月，每月混凝土澆筑強度3000多m3，經過不到2個月的施工，混凝土試塊的抗壓強度都在C30以上，并且很穩定。如果監理工程師能建議對施工配合比進行設計調整的話，使混凝土試塊的抗壓強度滿足C25即可，既能保證工程質量，又能降低水泥的用量，節約工程成本。

1.4 施工過程中質量控制問題較多

1.4.1 填單位工程質量評定表過程中出現失誤

在工程施工過程中，有些施工單位的質檢員和監理單位的部分監理人員對圖紙和施工規范了解的不透徹，在工藝控制過程中，不能正確掌握施工中的標準和要求，造成在填單位工程質量評定表過程中，出現一些錯誤。如《水利水電施工質量評定表》中表1.4軟基和岸坡開挖單元工程質量評定表中的檢查項目的第2項取樣試驗，質量標準要求是符合設計要求，往往在檢驗記錄里填上符合設計要求，而沒有填實際檢測的數值。正確的填法應該是質量標準為設計要求的數值，如容重≥1.55 g/cm3，檢驗記錄中應該填寫實際做出來的數值，如1.60 g/cm3、1.56 g/cm3、1.55 g/cm3、1.54 g/cm3等。如表1.5-5混凝土澆筑工序質量評定表中的評定日期，往往填寫為混凝土澆筑的時間，而實際就應該在混凝土澆筑完成后14 d進行評定，因為混凝土施工規范要求，混凝土澆筑后養護時間≥14 d，只有在14 d后才能對混凝土澆筑工序進行評定。還有的單元工程質量評定表中設計中沒有要求的，往往在檢驗記錄中也填上符合設計要求，設計沒有要求的，就沒有必要進行填寫，不至于畫蛇添足。

1.4.2 施工過程控制在質量標準上存在不清楚的情況

單元工程質量評定表中的質量標準、要求主要是來自于施工規范和設計圖紙；另外有些標準需要設計、施工、監理、業主根據工程的特點和現狀共同確定。

1.4.3 對單元工程評定不及時

有的單元工程在分部工程驗收時，才進行評定，對單元工程存在的問題不能及時處理。

1.4.4 監理程序執行不嚴

施工工藝控制也是現場監理比較頭痛的事情，一個主要原因就是施工單位現場不能按照施工工藝的要求完成，這就需要監理人員認真執行監理程序，一旦放松監理程序，監理將失去權威，工程質量將無法保證。

1.5 工程驗收

工程驗收這里主要說的是法人驗收，就是分部工程驗收和單位工程驗收，也是工程質量的事后控制。驗收的目的：一是工程是否能夠滿足設計要求，二是工程質量是否存在缺陷，三是促使工程資料的歸檔。如果工程不能滿足設計要求或存在質量缺陷就需要處理，資料不完整，需要進行必要的完善后，才能進行驗收。

但在實際驗收過程中，存在兩種情況：一是工程不具備驗收條件，工程沒有按照設計和合同完成，工程質量缺限沒有進行修復，驗收資料不完善，建設單位往往要求盡快驗收，驗收流于一種形式；二是工程完工好長時間后，施工單位、監理單位和建設單位對驗收不積極主動，等上級督促后，才進行驗收。有時工程驗收的時間超過了工程施工的時間。

2 做好水利工程監理工作的方法和對策

監理效果的好壞，主要取決于監理人員的技術水平和監理程序的執行程度。這些問題的解決需要提高監理人員的整體素質，希望監理單位通過多種方式對監理人員進行培訓，提高監理人員的素質，提高監理的整體水平。

2.1 監理規劃和監理細則的制定

針對監理規劃和監理細則中存在的問題，需要現場監理人員了解施工現場的實際情況、認真研究設計圖紙和技術要求、結合施工單位的施工組織設計和施工方案，找出工程施工過程中的難點，編制監理規劃和監理實施細則。對影響工程進度、質量、投資的重要因素作為控制的重點，也要在監理規劃和監理實施細則中體現出來。所以需要項目監理人員對監理規劃和監理實施細則認真編寫，并報監理公司技術負責人批準。

2.2 原材料入場檢驗

監理必須堅持原材料的報驗工作，沒有報驗的原材料堅決不能使用。只有這樣才能保證原材料合格并對施工單位實行控制。

2.2.1 查看材料檢驗報告是檢查原材料是否合格的重要手段

首先要看其原材料的生產批次、出廠合格證、化驗證明及其采購數量是否和實際相符，其次要看復檢報告。在看資料的過程中需要監理人員具有一定的技術水平，不能只要施工單位出示檢測單位的檢測報告就認為原材料合格，還要看檢測單位對原材料的檢測項目是否滿足施工、設計要求。如水泥需要檢測的項目有抗壓強度、初終凝時間、細度和穩定性，這幾項是必檢項目，其中有一項不合格就認定此水泥不合格，委托項目不全，不能保證原材料合格。但是，在實際檢測過程中，施工單位為了降低成本，減少委托項目，這種情況的出現就不能說明水泥質量合格。如工程對水泥有特殊要求的檢測項目，也必須檢測。如灌漿對水泥的細度和初凝時間有特殊的要求，檢測結果就必須達到施工規范和設計要求的指標。再如抗沖耐磨混凝土，對砂、石子的強度和耐久性就有要求，必須進行檢測。這些檢測指標全部合格后，原材料才稱合格，并經監理批準后方可使用。

2.2.2 次要材料的檢驗

在施工過程中使用的一些次要材料，數量不是很大，但對工程質量有較大的影響。如防滲渠道的伸縮縫材料閉孔泡沫板，如果質量不合格，對渠道防滲質量是致命的。再如，防滲混凝土添加的引氣劑，是強制性條文的規定，如果引氣劑質量不合格，混凝土將很難達到設計防滲抗凍標準。所以在工程施工中，對次要原材料也要進行復檢，復檢合格后才能投入使用。

2.3 設計配合比選擇和調整

施工配合比的選擇，也需要一定的技術水平，如果選擇的好，不僅有利于工程質量，同時也便于施工和降低成本。在實際工程中，有些監理工程師也不看實驗配合比檢測結果，就批準使用。如根據混凝土使用部位的不同：斷面大的部位就應選擇粒徑大的多級配粗骨料，這樣不僅有利于保證質量，而且降低工程成本；斷面小就選擇粒徑小些的一級配粗骨料，便于施工和保證工程質量。如混凝土的設計強度不太高，選擇中細砂就可以滿足混凝土的設計要求，這樣有利于降低工程成本。如渠道護坡混凝土，由于斷面比較薄，混凝土從入倉到平倉和振搗的時間比較長，前期混凝土的強度要求又不高，就可以考慮采用礦碴硅酸鹽水泥，延長了混凝土的初凝時間，也保證了混凝土的后期強度，便于施工控制，工程質量也有保證，還降低工程成本。

2.4 施工過程控制

針對施工過程中出現的各種問題，應當認真領會設計意圖，要求施工單位認真落實“三檢制”，在評定單元工程質量前，一定要檢查施工單位的三檢表，在混凝土澆筑前，一定要有開倉證，這樣才能使施工單位的質量保證體系認真落實，使施工現場人員真正掌握質量標準、要求，使質量檢查人員在質量檢查過程中有據可依。

2.5 工程驗收

在工程驗收時，需要監理人員給建設單位當好參謀，講明驗收的利害關系，使建設單位認識到工程驗收的重要性，使工程盡快驗收，投入使用。驗收的目的一是工程是否能夠滿足設計要求，二是工程質量是否存在缺陷，三是促使工程資料的歸檔。如果工程不能滿足設計要求或存在質量缺陷就需要處理，資料不完整，需要進行必要的完善后，才能進行驗收。