黑龍江省遜克縣地質災害防治區劃

吳春德

（遜克縣氣象局，黑龍江 遜克164400）

1 引言

遜克縣位于黑龍江省中北部，屬黑河市所轄的邊境縣，黑龍江中游南岸,小興安嶺中段北麓，東鄰嘉蔭，南接伊春，西通黑河，北望俄羅斯。 近年來，隨著遜克縣國民經濟的不斷發展，人類工程經濟活動的增多，在一定程度上破壞了地表生態環境，而且引發了崩塌、泥石流、河岸坍塌等地質災害。 災害的發生，不但制約了當地國民經濟的發展，同時也給人民生命財產帶來較大損失。

查明遜克縣地質災害的分布范圍、規模與規律及地質災害隱患點，劃出地質災害易發區，在完成行政區域內重要地質災害點防災預案編制的基礎上，協助當地人民政府建立群測群防的網絡系統，提高廣大人民群眾的防災減災意識， 最大限度地減少地質災害所造成的生命、財產和經濟的損失，為遜克縣人民政府制定地質災害防治規劃提供科學依據。

2 遜克地質災害概況

2.1 自然環境特征

遜克縣總面積17 344 km2， 轄2 鎮7 鄉88 個行政村，7 個國有農、林、牧場,總人口11 萬。 位于127°23′00″-129°31′00″E，48°01′24″-49°36′10″N。 遜克縣地處小興安嶺北簏，地勢南高北低，地貌單元有低山丘陵、臺地和沖積平原。丘陵區面積較大，僅東南隅為低山區，坡度多為15°-30°，局部地區達40°，森林面積大，森林覆蓋率高達64%。 全縣平均海拔高度300-400 m， 定名山峰106座，最高峰為東南部的白鹿山，海拔795 m；最低部分為北部戴地營子一帶的黑龍江低河漫灘，海拔108.1 m。

本區地處中高緯度地區， 屬寒溫帶大陸性季風氣候，冬季漫長寒冷,夏季短暫炎熱，晝夜溫差較大。 11月至翌年4月為結冰期，年日照時數2 612 h，最大季節性標準凍深2.3 m，年平均氣溫-0.6 ℃， 最高氣溫32-36℃，最低氣溫-36--48 ℃。 無霜期：沿江區125 d，南部山區95 d。 多年平均降水量450-500 mm， 蒸發量1 000 mm-1 100 mm。

2.2 地質災害現狀

受地形地貌、地質構造、地層巖性、氣候特征以及人類工程活動等影響， 區內典型地質災害主要為崩塌、泥石流、不穩定斜坡、水土侵蝕、河岸坍塌。 本次工作共調查出遜克縣地質災害點52 處，其中崩塌9 處、泥石流1處、河岸坍塌25 處、水土侵蝕17 處，按地質災害體規模、災害災情等級劃分均為小型。 目前地質災害點穩定狀況和發展趨勢為穩定性差或較差，地質災害破壞道路或影響正常通行5 560 m、 耕地2 6850 畝， 損毀房屋400 間， 破壞地表植被50 km2， 造成直接經濟損失近1 670 萬元，上述各類地質災害潛在威脅人口約1 730 人，受威脅財產近6 480 萬元。

2.3 地質災害發展趨勢預測

遜克縣地質災害總體分屬于地質災害低易發區，隨著近年來地質災害防治工作的加強，地質環境條件在一定程度上有所改善。 但由于人類工程活動的加劇，對地質災害治理能力不及對生態環境破壞的速度，整體上看地質環境仍在惡化。

2.4 地質災害防治工作現狀

(1)初步建立了地質災害易發區群測群防網絡體系。

(2)開展對地質災害易發區內進行工程項目的地質災害危險性評估工作

2.5 存在的問題

遜克縣地質災害防治工作雖取得一定成效，但還存在如下問題：

(1)防災減災方面的科學宣傳力度不大，有關地質災害防治知識有待普及， 人民群眾對地質災害的認識尚淺，個別地方對于防災工作還是剛剛起步，缺乏防災減災的常識。

(2)對災害的預測、預防能力不強，地質災害勘查、監測和治理尚需投入相關的儀器、設備和技術。

(3)地質災害防治資金籌集系統沒有健全，未設立地質災害專項資金。

3 地質災害防治方案

3.1 工程措施

(1)崩塌、潛在滑坡、潛在泥石流。 ①排水治理工程：排除坡體以外的地表水，防止坡體充水、飽水，以攔截和旁引為原則， 具體做法是在坡體處設置一條環形截水溝，攔截旁引地表徑流，不使地表水流入坡體范圍之內。另外，采用粘土填平并夯實滑坡裂縫，防止坡體充水，降低坡體上部的驅動力。 ②擋土墻工程：根據崩、滑、流的規模、成因、形態、深度及施工條件等因素，可在垂直于坡體軸的方向砌筑擋土墻， 以降低災害發生時的損失。③削坡減載：對坡度較大的陡崖、陡坡進行人工削坡，可降低突發事故的發生率。

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（2）不穩定斜坡。根據具體情況，可采取清除危巖體或進行坡面防護工程。

（3）河岸坍塌。根據不同情況采用不同類型的護坡。

（4）水土侵蝕。根據不同情況可采用修建谷坊、魚鱗坑等工程措施，緩解或減輕水土侵蝕的侵害。

3.2 避讓措施

對所有的災害點，如果發生大規模的地質災害或無法及時治理的，應及時避讓到安全地點，以防后患。

3.3 監測預警措施

對穩定性差、危險性較大的災害點及潛在災害點必須布置監測工作，以起到提前預警的作用。

3.4 群測群防系統

建立遜克縣地質災害群測群防三級監測網絡。一級監測為縣級監測網，由分管該項工作的氣象局、國土資源局負責日常工作；二級監測網為鄉（鎮）級監測網，由鄉（鎮）負責該項目人員分管該項工作的人員負責；三級監測網為礦及村級監測網，由礦及村直接負責該村的地質災害監測、預報、預警工作，并指派專人進行災害點的監測工作。

3.4.1 監測網的重要職責

（1）縣級監測網（群測群防一級網）。 ①負責遜克縣內的重大地質災害隱患點的監測預報和預警。②建立縣級群測群防監測站，進行多種手段的綜合監測：進行災害應急調查、應急監測、搶險救災。③負責遜克縣的監測系統、信息系統和預警系統以及群測群防的技術指導和管理、群測群防的信息管理，成為群專結合組成的監測預警系統的紐帶。

（2）鄉（鎮）級監測網（群測群防二級網）。 ①負責該區地域內較大的地質災害隱患點的監測預報和預警工作。②其監測手段是定人、定點、定時進行巡查和簡易監測，并做好記錄、上報等工作。③協助上級監測機構做好本區內重點地質災害體監測預警。④領導轄區內各點的群測群防工作，做好地質災害發生的短期臨災前兆宣傳和自救工作。

（3）礦及村組級監測網（群測群防三級網）。 ①負責該礦及村組地域內較大的地質災害隱患點的監測預報和預警工作。②其監測手段是定人、定點、定時進行巡查和簡易監測，并做好記錄、上報等工作。③地質災害預警的自救指導。

3.4.2 監測點選定原則

（1）危險性大、穩定性差、成災概率高、災情嚴重的；

（2）對集鄉（鎮）、村莊、工礦及重要居民點人民生命安全構成威脅的；

（3）造成嚴重經濟損失的；

（4）威脅公路、鐵路、航道等重要生命線工程的；

（5）威脅重大基礎建設工程的。

3.4.3 監測點的建設

（1）監測范圍確定。 除對監測點變形跡象進行監測外，還應把災害點威脅的對象和可能成災的范圍納入監測范圍。

（2）監測方法與要求。 應結合人工巡視坡體的微地貌、地表植被和建筑物標志的各種微細變化，并且雨季內要強化巡視和監測相結合的方式進行。定期巡視一般為半月或每月一次，雨季強化監測根據降雨強度，每天或24 小時值班監測。

（3）建設一定數量的自動氣象站，利用新建的和原有的監測設備，監測降水量和水位，隨時將數據傳輸到平臺，通過平臺對各級監測點時行指導、管理。

3.4.4 監測網點的管理與運行

（1）監測責任落實到具體的單位和個人。 被監測的質災害隱患點所在的鄉（鎮）、村和有關單位為監測責任人，在他們的領導下，成立監測組，監測組由受危害、威脅的居民點或有關單位的群測員組成。

（2）建立起崗位責任制，縣、鄉（鎮）、村應逐級簽定責任書。

（3）經監測有重大險情發生時，遜克縣級政府和有關單位應立即采取應急防災減災措施，屆時將派出專業人員赴現場協助監測和指導防災救災工作。

（4）監測數據。 ①監測數據包括地質災害點基本資料、動態變化數據、災情等。②所有監測數據均應以數字化形式儲存在信息系統中，同時，必須以紙介質形式備份保存。 ③監測數據應按村、鄉（鎮）、縣逐級匯交。