煙塵污染防治現狀及監測中存在的問題

引言

近年來，為使市民呼吸上新鮮的空氣，南昌市大力實施開展了“以工業企業廢氣治理、城市揚塵污染防治、機動車排氣污染防治等為重點，全面改善南昌空氣質量，著力建設南昌綠色家園，促進南昌永續發展。不斷加大對煙塵污染的防治力度，關停治理了一批超標準排放的工業污染源，加快淘汰高污染燃料改燃清潔能源步伐，強力推進燃煤鍋爐拆除工作，推廣使用清潔能源，控制煙塵污染，市區環境空氣質量得到明顯改善，根據環境保護部發布的2014年4月份京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質量狀況。4月份，南昌排在12位。此前，南昌2月份排名全國第6位，3月份第8位。大氣污染防治取得了明顯的成效。

我市開展大氣污染防治的基本情況

為加強市區大氣環境的治理，市政府及環保部門認真貫徹實施《大氣污染防治法》，采取一系列強有力的措施。

高度重視，全力推進。市政府高度重視煙塵污染防治工作，建立健全了政府統一領導、相關部門齊抓共管的大氣污染防治工作機制。制定了煙塵污染防治實施方案。并將對各縣（區）人民政府、開發區（新區）管委會和市環保局、市建委、市城管委、市工信委、市國資委、市氣象局、市水務局、市園林局、市教育局、市公安局交管局、市機管局等市直相關部門進行考核。

完善法制，提供保障。為做好煙塵污染防治工作，結合本市實際，不斷完善有關大氣污染防治的政府規章和規范性文件。相繼出臺了《南昌市工業園區環境保護管理條例》、《污染源自動監控管理辦法》、《南昌市飲食業項目環評審批細則（試行）》、《環境行政處罰聽證程序規定》等，為開展煙塵污染防治工作提供了有力的保障。

多措并舉，成效顯著。為確保大氣質量的提升，市政府每年都把煙塵污染治理作為為民辦實事的重點內容。2013年6月1日南昌市正式開啟環保交通限行，對無環保標志或持有黃色環保標志的機動車實行交通限行；2013年9月，我市劃定了新的禁燃區，由原先的169平方公里擴大到195平方公里，范圍擴大了26平方公里；并擬從2014年下半年起，我市將對無環保標志或持有黃色環保標志機動車擴大交通管制范圍。按照今年5月1日市環保局和市公安交管局聯合發布的《關于實施國家第四階段機動車污染物排放標準的通告》，從今年10月1日起，在本市行政區域內銷售、登記的輕型汽油車、兩用燃料車及單一氣體燃料車排放控制標準提高到了國四標準。此外，我市還將以“房屋建筑、市政、地鐵、水利工程，拆遷工程，綠化養護工程，建筑垃圾運輸，混凝土攪拌場（站），砂石堆場”等六類揚塵污染作為整治重點，深入開展揚塵污通過開展控制機動車排氣污染、提高機動車環保準入標準、治理建筑工地揚塵污染等工作，改善空氣質量，保障全市人民身體健康。

目前煙塵污染治理存在的主要問題

通過近幾年的努力，我市煙塵污染治理取得了明顯成效，但煙塵污染防治的形勢仍不容樂觀，面臨的壓力仍然很大，其主要問題有以下幾方面。

水泥企業粉塵污染仍然較為嚴重。近幾年南昌市雖然已依法關閉了數家不達標水泥企業，但目前全市還有部分水泥企業粉塵排放基數仍然很大，水泥行業結構性污染的問題尚未從根本上解決。除南方萬年青水泥公司、海螺水泥公司、萬年青水泥公司等幾家企業生產規模比較大且為新型干法旋窯水泥項目外，其他均為立窯生產線，規模小、設施落后，治理難度大，且經常出現設施停運、超標排放等違法現象，對空氣環境質量影響嚴重。特別是位于市區上風向的一些水泥企業，直接影響到市區空氣環境質量的提高。另外，市區尚有部分大型化工企業，搬遷難度較大。

城區機動車尾氣污染日益嚴重。據統計，我市平均每天在城區行駛的車輛數十萬輛，城市道路的承載能力趨近飽和。隨著經濟發展和生活水平的提高，機動車保有量仍在不斷快速增長，大量排放尾氣，加劇了城區空氣污染。

城區大型建筑工地揚塵污染惡化了空氣質量，揚塵一直是空氣污染“罪魁禍首”，如果缺乏足夠的施工隔離保護，會對空氣質量造成嚴重的破壞。因此相關部門應該督促施工企業加強對施工工地的揚塵管理力度，采取增加灑水頻次、覆蓋等降塵措施，減少施工工地揚塵，減少工地揚塵對大氣污染的影響”。

存在的問題

監測技術人員數量、結構不能滿足監測工作發展的需要。全站67名職工中，專業技術人員僅57名，且僅有高級工程師14人，工程師23人，高級工程師僅占職工總數的20%，遠不能滿足監測工作發展的需要。在不具備職稱的職工當中有部分職工在專業技能上已具備評定專業技術職稱的能力，但由于身份等條件限制尚無法評定職稱，這在很大程度上制約了我站的發展。

現有監測儀器設備還不能滿足監測工作發展的需要。在市環保局的大力支持下，近幾年市財政為監測站添加購置部分儀器設備，但這尚不能滿足目前環境監測工作發展的需要。

進一步治理煙塵污染的對策

為提升我市的大氣環境質量，進一步加大對煙塵污染源的治理，必須采取積極的應對措施。

提高認識，強化環保優先方針的落實。各級政府及有關部門要牢固樹立科學發展觀，認真落實環保優先方針，嚴格執行環境保護法律法規，嚴把項目環評關，對不符合環保要求的工業項目，即使效益再好，也要依法行政，堅決不予審批。

加大力度，不斷改善大氣環境質量。繼續下大力氣解決水泥行業結構性污染，鋼鐵、焦炭行業環境污染，電力行業的脫硫問題；制定相應的配套措施，有計劃、分步驟地拆除市區范圍內燃煤鍋爐。

密切配合，共同形成改善大氣質量的合力。大氣污染防治工作涉及環保、發改、經貿、建設、市容、公安等多個部門。市政府應加強組織領導，協調督促各有關部門積極履行各自的職責，相互配合，形成合力，共同做好大氣污染的防治工作，進一步提升我市的大氣環境質量。

充分發揮人大的監督作用。市人大常委會要加強對《大氣污染防治法》的執法檢查，進一步督促政府貫徹落實大氣污染防治法，加大大氣污染的治理力度，采取積極有效措施，徹底解決產生大氣污染的市區污染源，讓市民呼吸上新鮮空氣，使南昌的天更藍，水更清、山更綠。

結語

鄱湖濱臨、梅嶺相望、贛江穿城……鐘靈毓秀的山水，是南昌的獨特資源。今年以來，我市繼續有序推進“水都”南昌建設，九龍湖、幸福渠等“鄱湖明珠·中國水都”治理建設進展良好，并關停了幸福渠流域非法塑料加工點和排污企業40余家，象湖、撫河清淤截污工程也基本完工。這些工作大刀闊斧地推進，為南昌的生態環境奠定了良好的基礎。生態環境保護功在當代、利在千秋，對于環境建設，立說立行，真抓實干，推動綠色崛起再上新臺階，為南昌經濟社會發展作出新的更大的貢獻！