基于丘陵山區農機推廣存在的問題及解決對策

張 燕

（長寧縣銅鼓鄉人民政府，四川 長寧644309）

1 丘陵山區農業發展現狀及農機推廣的重要性

（1）山區農機推廣的現狀。丘陵山區因其特殊的地理環境，決定了農村耕地的地形地貌。農業生產中梯田的數量較多，加之交通條件惡劣，農村基礎設施建設落后。雖然近年來國家在努力加大農村基礎設施建設的投入，但對全國而言，很多地方還相對比較落后，特別是農業生產道路的硬化、土地整理，高標準農田建設等等，在丘陵山區普及率相對較低，農機具到田間、地塊開展農業生產非常困難，以致較大型農業機具根本無法進入丘區農田耕作，農機具的普及率較低，丘陵山區的農民大多還是主要靠人力勞動，勞動強度大，生產效率低。

（2）農機推廣的重要作用。隨著社會經濟的發展，人民生活水平的提高，丘區農民越來越多的人認識到只靠微薄的田間收入已無法滿足日常生存需求，于是年輕的勞動力大多選擇外出務工，家里只剩下老人、婦女、兒童從事田地里的農業耕作。在勞動力大量轉移情況下，要保證國家糧食產量穩定，保障農田滿栽滿插，只有推廣農業機具，才能解決農民勞動力短缺、降低勞動強度，提高經濟效益的問題；才能調動農民種田的積極性。

2 丘陵山區農機推廣存在的問題

（1）農機推廣經費短缺。農機推廣是一項無償性的工作，而工作的開展需要經濟的支撐，這項經費的來源來自政府的財政撥款。很多基層政府存在財政資金缺口，加之推廣經費自身嚴重不足，且政府需要重視的工作較多，也有無暇顧及的時候。政府在資金緊缺的情況下，推廣經費財政撥款很難及時到位。沒有經費的支持，一些設想或者是工作就無法繼續開展下去，造成推廣工作的不到位，甚至打擊農機推廣人員工作的積極性，從而制約了農機推廣工作的進程。

（2）丘陵山區基礎設施建設落后。部分農機具推廣工作取得一定成效的丘陵山區，因地區基礎條件的限制，最終使得農機具運用的效率偏低，這主要表現在如田間生產道路無法負擔農機具的負重，致使農機具無法自行到田間、地頭開展耕種，只能依靠人力勞動抬運，有的耕地用人力也無法將機具運送到田間，因而導致即便有農機具也是閑置，使農機具沒有充分發揮它應有的作用。

（3）農民心理負擔大，購買力不足，購買愿望不強。家庭聯產承包責任制也障礙農機推廣工作的步伐。土地承包責任制使每家每戶分的田、土比較凌亂，相互交叉的土地較多，農戶使用農機具有一定的困難；再者農民的收入有限，在種子、化肥等方面成本的投資，以及除維持日常生活和教育費用外，使得在購買農機具方面有一定的壓力；且思想不夠解放，承擔風險的能力較低，在閑置資金的使用投資上比較慎重；對新型農機具的接受程度顧慮重重，導致心理負擔過重，這也制約了農機具的推廣。

（4）農機推廣體系存在漏洞。農機推廣步伐緩慢另一原因是農機推廣的整個體系不健全，存在諸多漏洞。例如宣傳方式單一，宣傳的力度不足。農機具推廣現場展示較少，或即使開展了現場展示也未收到明顯的效果；農機技術指導不到位，使得農民機具出了問題無法及時解決；農機推廣站人員較少，且設備、設施落后等。總之這些不完整的推廣體系也延緩了農機推廣工作的進度與效果。

3 加快丘陵地區農機推廣步伐的對策

（1）政府增加對丘陵地區的經費投入。增加經費的投入不單是指政府補貼給農民的購機補貼，還應包括農機推廣所需的經費開支。通過政府增加經費的投入，一方面在一定程度上更大地給予了農民購買農機具的優惠，從經濟上激勵了農民購買農機具的信心，解決了農民經費短缺與購買力差的實際困難；另一方面從根本上保證農機推廣工作的順利開展，以加快農機推廣工作的步伐。

（2）加大丘陵山區基礎設施建設。重視丘陵山區基礎設施的建設，能夠為農機具的使用奠定堅實的基礎。政府應該重視山區基礎設施的建設，設置專項資金用于建設丘陵山區基礎設施，提高基礎設施配套率，特別是農業生產便道的建設以及其他農業項目的實施，以改變丘陵山區的地形地貌，為農機具的投入使用創造條件，以夠改變丘陵山區農業生產的落后面貌，才能更好地發展現代農業。

（3）建立健全完善的農機推廣體系。要加快農機推廣的步伐，必須建立健全完善的農機推廣體系，使農機推廣成為體系嚴謹的一項工作。完善的體系將從宣傳知識、宣傳方式、宣傳人群、農機具選擇等方面給出切實可靠的推廣方案，在嚴謹的體系下，加上專業的技術人員的指導，定能推動丘陵地區的農機工作進程。

（4）開展人員培訓。人員的培訓包括兩方面：一是推廣人員的技術培訓，通過培訓提高農機推廣技術人員的專業水平和業務素質，以便開展新機具的技術指導，還能及時有效地解答農民提出的疑問，對農機具出現的問題以及小故障能給予指導和維修，提高農機具的使用效率；二是加強用戶的使用技術和操作技能的培訓，使農民能夠盡快掌握所購農機具的優、缺點以及一些簡單維修、保養知識，讓農戶充分享有所用機具的知情權。

（5）建設農村示范基地，因地制宜推廣適合本地區的農機用具。建設農村示范基地，是為了讓推廣的農機具起到示范帶頭的作用。在示范基地因地制宜地推廣使用適合本地區的一些農機具，待示范基地起到良好效果后，農機具的推廣工作就更具說服力，農民購買農機具的積極性也相應提升了，農機推廣工作也能迎刃而解了。

綜上所述，農機推廣工作對推動農業的發展、實現農業現代化具有里程碑式的意義。通過農機具的推廣、使用，農民不僅降低了勞動強度，提高了勞動生產率，而且發展了農村經濟。雖然目前在丘陵山區農機推廣受到條件的制約而發展緩慢，但是隨著社會的發展，我們相信所有問題都會逐步得以解決。因此針對問題提出解決辦法、措施對加快農機推廣工作有著重大意義。