小型農(nóng)田水利工程及配套設(shè)施規(guī)范化建設(shè)研究

□ 丁偉強(qiáng) □張玉珍 □黃喜良

（1河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站；2西平縣水利局）

0 引言

小型農(nóng)田水利是促進(jìn)農(nóng)作物穩(wěn)定生長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的重要保障。近年來(lái)，國(guó)家加大農(nóng)田水利投入力度，形成了多部門治水的繁榮局面，有力地促進(jìn)了小型農(nóng)田水利的快速發(fā)展。但是由于小型農(nóng)田水利工程資金渠道、投資部門、支持環(huán)節(jié)不同，其工程形式和工程規(guī)模差異較大，不但浪費(fèi)資金，而且給建設(shè)及后期管護(hù)帶來(lái)諸多問(wèn)題，亟待出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮資金效益和工程效益。

1 小型農(nóng)田水利工程形式及建設(shè)規(guī)模分析

1.1 小型農(nóng)田水利項(xiàng)目

由水利部門實(shí)施的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、土地出讓金項(xiàng)目等，按照《灌溉與排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》、《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》、《公路橋涵通用設(shè)計(jì)規(guī)范》、《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等界定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。投資按照財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的通知和“關(guān)于修改《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)條文的通知”執(zhí)行。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)包括：塘壩容積<10萬(wàn)m3、引水堰閘流量<1m3/s、小型灌溉泵站裝機(jī)<1000 kW、灌溉機(jī)電井、雨水集蓄利用工程容積<500m3、大型灌區(qū)和0.33～2萬(wàn)hm2大中型灌區(qū)末級(jí)渠系流量<1m3/s、0.33萬(wàn)hm2以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道、管道輸水灌溉、噴灌、微灌、小型排水泵站裝機(jī)容量<1000 kW、控制面積0.20萬(wàn)hm2以下的排水溝道及配套建筑物、必要的機(jī)耕道路、生產(chǎn)橋、必要的量測(cè)水設(shè)施等。

1.2 土地整理項(xiàng)目

按照國(guó)土資源部部頒《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》、財(cái)政部、國(guó)土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法》的通知、《河南省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，小型農(nóng)田水利建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)為容積10萬(wàn)m3以下的水庫(kù)、塘壩，<150m的水井，10 kV以下的配電設(shè)施，田間機(jī)耕道路面寬度以3～6m為宜，在大型機(jī)械化作業(yè)區(qū)的田間道路面寬度可適當(dāng)放寬，具有農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和生產(chǎn)生活功能的田間道路面宜硬化，生產(chǎn)路路面寬度宜為3m以下。在大型機(jī)械化作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)路路面寬度可適當(dāng)放寬，生產(chǎn)路宜采用砂石、泥結(jié)石類路面、素土路面。

1.3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、財(cái)政部《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》等規(guī)定：總庫(kù)容在1000萬(wàn)m3以下的小型水庫(kù)、塘壩及攔河壩的改建、擴(kuò)建、加固、新建；總裝機(jī)容量在5000 kW以下的機(jī)電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35 kV以下輸變電設(shè)備；新打、修復(fù)機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10 kV以下的輸變電設(shè)備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；控制灌溉面積0.33～2萬(wàn)hm2的中型灌區(qū)及配套設(shè)施。

1.4 千億斤糧食田間工程項(xiàng)目

按照《國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，電力配套支持10 kV以下的輸變電設(shè)備；控制灌溉面積0.33～2萬(wàn)hm2的中型灌區(qū)及配套設(shè)施。田間機(jī)耕道路面寬度以3～6m為宜，生產(chǎn)路路面寬度宜為3 m以下。0.07萬(wàn)hm2允許建設(shè)10 km機(jī)耕道路。

1.5 煙水配套項(xiàng)目

按照《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)規(guī)范（試行）》,機(jī)耕道路每公里覆蓋26.67 hm2以上煙田，主干道≤4.50m，分支路不超過(guò)2.50m，人行便道不超過(guò)1m。

2 小型農(nóng)田水利設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析

2.1 機(jī)耕道路和生產(chǎn)橋標(biāo)準(zhǔn)

小型農(nóng)田水利工程的服務(wù)于田間灌溉，其工程形式和規(guī)模一般較小。生產(chǎn)道路和生產(chǎn)橋涵依據(jù)《公路橋涵通用設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《灌溉與排水渠系建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》，生產(chǎn)道路一般指田間機(jī)耕道路，以能滿足當(dāng)?shù)爻Ｓ棉r(nóng)業(yè)機(jī)具進(jìn)出田間作業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，寬度3.50～5m，等級(jí)為4級(jí)。

生產(chǎn)橋是指渠道或排水溝穿機(jī)耕路時(shí)的通行橋梁和入地跨溝渠橋梁，穿路生產(chǎn)橋?qū)挾扰c路面寬度相適應(yīng)，入地生產(chǎn)橋以能滿足當(dāng)?shù)爻Ｓ棉r(nóng)業(yè)機(jī)具進(jìn)出田間作業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，寬度3.50～5m，跨度＜8m，設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)采用農(nóng)橋—I級(jí)，即公路—Ⅱ級(jí)車道荷載效應(yīng)乘以0.80的折減系數(shù)，車輛荷載效應(yīng)乘以0.70的折減系數(shù)。

2.2 機(jī)井及配套的低壓電力

按照《機(jī)井工程技術(shù)手冊(cè)》對(duì)機(jī)井的劃分，井深<60m為淺井，井深60～150m為中井，井深>150m為深井；為嚴(yán)格控制對(duì)地下水的開采，同時(shí)考慮提水灌溉成本，用于農(nóng)田灌溉的機(jī)井深度應(yīng)控制在120m以內(nèi)；井管根據(jù)井深應(yīng)采用混凝土管或鋼筋混凝土管；水泵使用潛水泵，型號(hào)根據(jù)出水量和揚(yáng)程進(jìn)行選擇。

低壓電力配套依據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》、《河南省農(nóng)田機(jī)井通電工程典型設(shè)計(jì)》等規(guī)程規(guī)范設(shè)計(jì)，按照臺(tái)區(qū)布置，以45m井深為例，32m3/h出水量，水泵軸功率 5.50 kW，無(wú)功補(bǔ)償按25%考慮，以100 kV·A變壓器配置，以350m為半徑的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，每個(gè)低壓配電臺(tái)區(qū)滿足12眼機(jī)井同時(shí)作業(yè)；單井配置地埋線長(zhǎng)度控制在400m以內(nèi)，銅質(zhì)導(dǎo)線截面積16mm2，鋁質(zhì)導(dǎo)線截面積25mm2；變壓器房采用電力部門通用的分散計(jì)量式配電房，磚混結(jié)構(gòu)，尺寸為4m×4m，面積16m2。

2.3 小泵站、小塘壩

小泵站包括灌溉和排澇泵站以及灌排泵站，其總裝機(jī)功率應(yīng)<1000 kW，設(shè)置泵房，配置單獨(dú)的變壓器；考慮提水成本，設(shè)計(jì)揚(yáng)程應(yīng)在200m以內(nèi)。

按水庫(kù)等級(jí)劃分≥10萬(wàn)m3<100萬(wàn)m3庫(kù)容的為小（2）型水庫(kù)，小塘壩主要用于農(nóng)田灌溉，不承擔(dān)防洪任務(wù)，容積應(yīng)<10萬(wàn)m3，建成后應(yīng)在明顯位置設(shè)立安全警示標(biāo)志。

2.4 小型灌排溝道

小型灌溉渠道指用于農(nóng)田灌溉的斗農(nóng)渠，建設(shè)規(guī)模按流量進(jìn)行控制，渠道流量以及其渠首引水堰閘流量均應(yīng)<1m3/s。為節(jié)約用水，渠道應(yīng)進(jìn)行全斷面襯砌，根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格，采用混凝土或者漿砌石進(jìn)行襯砌。考慮過(guò)水條件和渠道斷面大小，斗渠易采用梯形斷面，農(nóng)渠斷面可采用矩形或U型斷面。

小型排澇溝道主要用于排除田間積水，避免澇災(zāi)的發(fā)生。其匯流是由農(nóng)溝—斗溝—支溝—干溝—河道，其每一級(jí)別均需保持暢通，一般干溝會(huì)列入當(dāng)?shù)刂行⌒秃拥乐卫碇小Ｒ虼耍卫淼男⌒团艥硿系兰?jí)別應(yīng)至支溝一級(jí)，規(guī)模按流量進(jìn)行控制，其過(guò)閘流量應(yīng)在2m3/s以內(nèi)，不需進(jìn)行硬化，易采用梯形斷面。

3 結(jié)論

按照《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》和《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)規(guī)劃》，到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.53億hm2，新增糧食生產(chǎn)能力500億kg。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必需構(gòu)建“規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資金渠道不變、相互協(xié)調(diào)配合、信息互通共享、積極推進(jìn)整合、共同完成目標(biāo)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)則，構(gòu)建與糧食生產(chǎn)相適應(yīng)的水資源承載能力。目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及多個(gè)部門和各級(jí)地方，各相關(guān)部門都有各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，許多地方也制定了地方標(biāo)準(zhǔn)。因此，編制科學(xué)合理、實(shí)用可行的通用性、基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各相關(guān)部門和各地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有利于從國(guó)家層面規(guī)范各項(xiàng)相關(guān)建設(shè)工作，做好各部門、上下的銜接協(xié)調(diào)和同口徑統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方式的有效落實(shí)。隨著國(guó)家對(duì)涉水項(xiàng)目整合，小型農(nóng)田水利工程及配套設(shè)施的投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步走向融合，規(guī)范化的趨勢(shì)不可阻擋，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、節(jié)約資金，有利于后期管理和維護(hù)，有利于農(nóng)田水利建設(shè)資金的效益發(fā)揮。