川東丘陵區糧經復合產業發展之我見

□陳思碧

達川區地處達州市主城區南部，氣候優越，土壤肥沃，適宜農作物生長，糧食和蔬菜生產基礎較好，是全省典型的農業大縣之一，于2010年被四川省人民政府命名為全省現代農業產業基地強縣，2012年被四川省農業廳規劃為糧經復合產業基地建設重點縣。2013年以來，達川區農業局按照“科學規劃、示范帶動、規模發展、群眾主體”的原則，堅持以市場為導向，以增收為目標，以科技為依托，大力發展糧經復合產業基地，優化糧經作物結構，提升種植效益，促進農業可持續發展，確保農民持續增收。

一、取得成效

1.基地面積不斷擴大 在糧經復合產業基地，達川區通過重點推廣“菜—稻—菜”、“油（油菜）—稻—菜”、“玉（玉米）—菜—菜”、“芋（馬鈴薯）—菜—菜”、“玉—菜—芋（馬鈴薯）”等高效種植模式，基地建設規模得到了穩步拓展。截止2013年，我區糧經復合產業基地面積達到了5萬余畝。其中，“千斤糧萬元錢”糧經復合基地3萬畝，“噸糧五千元”糧經復合基地2萬畝。

2.基礎設施日趨完善 由于區委、區政府的高度重視，財政、農業、水務、交通等各部門通力合作，以現代農業建設、農業綜合開發、金土地工程、高標準農田建設、小農水等項目為抓手，我區糧經復合產業基地基礎設施進一步改善，路網配套齊全，耕地質量得到提升，綜合生產能力能力顯著增強。截止目前，在規劃區完成田型調整8000畝，90%的耕地達到了標準農田三級以上水平；新建排灌渠系19976.9m，安裝噴灌設施300畝，維修提灌站8處，土地灌溉保證率達到了98%；修建田間生產便民道75559.7m，整治機耕道2060m。

3.科技支撐得到加強 抓好“三新”技術、“六良”配套試驗示范基地建設。在麻柳鎮銅鼓堆村、地藏寺村建設150畝糧油作物新品種試驗示范基地，開展水稻、玉米、薯類、油菜等品比試驗以及機插秧試驗，在雙廟鄉新利村、石門寺村建設200畝蔬菜“三新”技術試驗示范基地，推廣新品種15個、新技術3項、新物資2個、機插秧示范面積200畝。核心區蔬菜種苗實行統育統供，在大堰鄉盧崗村、雙廟鄉石門寺村分別建立完善優質良種繁育場10畝，年提供優質種苗4000萬株以上，保證了糧經復合基地示范區優質種苗需求，基地良種覆蓋率達100%。

二、存在問題

1.產業內部結構不合理 產業鏈不長，缺少高附加值的鏈環是主要問題。目前，我區糧經復合產業發展存在著重生產、輕加工的現狀，仍然處于低端初級產品生產階段。另外，基地部分產品上市相對集中，嚴重依賴鮮銷，貨架期短，尤其在旺季價格波動非常大，甚至出現短時間的滯銷問題，嚴重影響農戶的收入。

2.生產組織化程度不高 首先是許多農民專合社建設流于形式，運營不規范，也沒有自己的營銷隊伍，市場與基地連接得不夠緊密，市場信息匱乏，缺乏穩固的銷售渠道。其次是農戶種植分散、規模小，市場競爭力不強，外來商販在基地收購農產品時經常出現壓級、壓價現象，小生產與大市場的矛盾突出，增產不增收的情況時有發生。

3.標準化程度低，產品質量總體不高 近年來，區委、政府十分重視農產品質量安全，也制訂了一系列無公害農產品生產標準，農戶的質量安全意識也有所提高，但一些標準在生產中難以得到有效實施，部分農產品質量安全問題仍未有效解決。另外，我地稻谷、蔬菜等大部分農產品，一般不進行包裝就直接銷售，標識、品牌化發展嚴重滯后，質量總體欠佳，市場競爭力不強。

三、發展建議

1.培育農產品加工龍頭企業，有效延伸產業鏈 建議區委、政府在規劃達州市達川區鄰港工業園區的同時，引進培育1～2家蔬菜加工龍頭企業，有效解決本地蔬菜等農產品旺季滯銷問題，延伸產業鏈條，將蔬菜等農產品變成商品，進而獲得可觀的經濟收益，真正實現增產增收。

2.嚴格推進標準化生產，提高農產品產量和質量 采取配套措施，推進標準生產，搞好農產品從田間到餐桌的全程監管，提高產量確保質量。一是健全區、鄉、村三級科技推廣體系，發揮“田秀才”、“土專家”和科技示范戶作用，確保良種良法等先進適用技術的普及推廣；二是搞好技術培訓，通過舉辦講座、培訓班、現場觀摩等多種方式，努力提高農業科技工作者和農民的整體科技素質；三是搞好“三新”技術試驗示范，切實引進、試驗、推廣一批先進實用的新技術、新品種、新材料，強化我區農業科技儲備。

3.培育經營主體，徹底解決產銷脫節問題 建議區委、政府繼續制定、落實產業發展扶持政策，由農業局相關部門牽頭，逐步積極引進外地業主，培育本地種植大戶（業主），加大土地規模流轉力度，積極推行“大園區+小業主”、“公司+基地+農戶”、“專合社+基地+農戶”等新型農業產業化經營模式，逐步推行訂單生產，有效保障生產者利益，提高從業人員生產積極性，進一步鞏固、做強糧經復合產業基地。