推進效能監察工作的實踐與思考

馬建軍 陳廷功（中原石油工程鉆井二公司 河南 濮陽 457001）

效能監察是國有企業黨風建設和反腐倡廉四項經常性工作之一。許多企業在效能監察工作的具體實踐中，發揮了保障和促進企業生產經營的重要作用。近年來，中原石油工程鉆井二公司緊緊圍繞企業中心工作，做了大量細致的效能監察工作，探索出了一套有效運行機制，取得了明顯成效，保障了公司生產經營穩健發展。

一、推進效能監察工作的成功做法

搞好選題立項，明確主攻方向。結合公司生產經營實際，以夯實發展基礎、堵塞管理漏洞、提高綜合效益為目標，本著服務生產管理、貼近公司經營的原則，在認真分析公司面臨的經營形勢、管理方面存在的薄弱環節的基礎上，論證篩選了外部項目管理、油料消耗管理兩個監察項目，擬定效能監察實施方案，確定效能監察項目目標、措施和重點監察節點。在廣泛征求意見和建議的基礎上，對方案進一步補充完善，使實施方案更加科學合理、更符合公司實際、更具操作性，為效能監察工作開展奠定了良好基礎。

加強組織領導，明確監察責任。公司成立經理任組長、紀委書記和總會計師為副組長的效能監察領導小組，設立效能監察辦公室，明確領導小組、辦公室成員及基層單位有關人員的職責，利用多種形式，加強宣傳教育和引導，營造開展效能監察的良好氛圍，提高了廣大干部職工的認識。

強化組織實施，突出重點環節。2013年以來，公司累計查閱各種原始臺帳、記錄10多種、352冊，各類報表100多本；在現場召開座談會40場次，走訪干部職工112人次，掌握了各外部項目的生產經營管理運行情況，查出管理中存在的制度不健全、管理程序不規范等6個方面86個問題，現場整改64個問題，限期整改22個問題，建立和完善管理制度2項，堵塞了管理漏洞，糾正了部分干部的行為偏差。公司開展油品消耗效能監察，堅持從油品驗收、使用、管理三個環節入手，以立項監察通知書的方式逐項落實到責任部門，重點對8支鉆井隊的柴油消耗及管理進行效能監察，發現執行規定不認真、不到位等10個方面的問題，及時制定措施、認真整改，促進了油品管理水平不斷提高。

強化業務監督，推進陽光工程。2013年，公司針對油田49項業務監督辦法中涉及20項監督業務，梳理確定了91個重點監督環節，與內控制度相結合，全面實施業務流程監督。落實部門監督，對財務管理、設備修理、一般物資采購、干部聘任、各項專項費用控制等業務進行全過程監督，監督結果及時在油田和公司業務公開網頁上公開。利用公司ERP平臺對20項業務監督內容進行公示；開辟廉政建設大家談欄目，組織黨員干部交流工作體會和經驗，促進監督水平提高；設立公開欄，對職工關注的生活費、招待費使用、廢舊物資處理、職工考勤分配等敏感問題及時公開，主動接受群眾監督。發揮紀檢部門監督作用，隨時對基層單位油料、材料、鉆井液藥品管理、獎金分配等情況進行監督，每季度匯報監督情況，確保了專項工作公平公正地開展。

二、推進效能監察工作取得的效果

完善了管理制度。通過開展效能監察、制度督查和下發《督察整改通知書》等形式，公司完善內部管理制度16項、78條，其中公司《內部控制實施辦法》、《全員成本管理實施細則》、《外部項目修理管理辦法》、《定期召開物資計劃會審辦法》、《招投標管理辦法》、《物資管理辦法》、《物資采購供應管理公開辦法》、《合同管理辦法》、《設備管理辦法》、《精神文明建設目標責任考核辦法》等管理制度和辦法，使物資材料、招投標、設備等管理工作走上了制度化、規范化軌道。

增強了管理透明度。公司的重點項目建設、物資采購等實行公開招標，長遠規化、年度計劃、考核方案、業務招待費等項工作定期向職代會進行專項工作報告；在基層隊及時公開、公示生活費使用，效益工資分配、職工出勤考核、績效工資分配、職工獎懲情況，讓職工的“知情權”、“參與權”、“監督權”充分地體現出來，切實尊重職工的主人翁地位，維護了職工權益，職工隊伍的凝聚力進一步增強。

促進了黨風廉政建設。開展效能監察是對各級領導班子和黨員干部既廉政又勤政的重要措施，是事前預防性監察和事中跟蹤性監察的有效方式，使監督監察更貼近了生產經營實際。面對嚴峻的經營形勢，積極開展開源節流、節約挖潛，根據市場分布實際，公司還及時對考核兌現比例進行調整，切實堵塞了管理漏洞，提升了管理水平。

提高了經濟效益。2013年上半年集中開展的“五費”專項監察，“五費”支出同比下降了17.25%。今年1-7月，公司業務招待費同比下降 92%，差旅費同比減少14%；機關和相關單位的小汽車使用費，小汽車運費同比下降五成，其中機關各部門小汽車運費同比下降56%，為公司創造了良好的經濟效益。

三、推進效能監察工作的啟示

開展效能監察工作要搞好選題立項。圍繞影響公司提高效益的因素、管理中的薄弱環節、規范公司內部監督管理工作，找準效能監察的重點項目，制訂效能監察項目實施方案，在提高工作效率和經濟效益方面必將取得顯著實效。

開展效能監察工作要強化全過程監督。堅持把建章立制與完善內部監督制約和約束機制相結合，過程監督與重點監控相結合，把監督檢查貫穿選定重點項目的始終；抓住重要環節，組織跟進監察，預防管理風險，才能實現項目優質、干部職工廉潔。

開展效能監察工作要注重糾錯糾偏。針對在能監察過程中出現的問題，及時督促有關部門完善制度，抓緊出臺處置辦法，及時糾正問題，及時堵塞漏洞，必將促進干部職工廉潔從業。

開展效能監察工作要嚴肅查辦違紀違法案件。對落實監督檢查過程中，發現的違法違紀案件及行為要及時發現及時查處。