石化企業工程造價的全過程控制

夏燁（江西省九江檢安石化工程有限公司 江西九江 332004）

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，石化企業工程項目建設取得了顯著的成效，成為推動我國經濟建設長遠發展的支柱性行業。因而石化企業將強化其工程管理，促進整個企業的良性發展，以促進國家經濟的發展。但由于石化企業工程項目的建設周期長、具體的生產要素價格變動頻率大等因素的影響，石化企業工程管理面臨很多問題，不利于工程的具體造價的控制。新時期的石化企業要建立科學的工程造價的全過程控制與管理體系，強化四個階段的造價的具體控制，以促使企業投資效益的提升，促進企業的穩健發展。

一、工程造價的全過程控制原則

造價的全過程控制原則是針對工程建設過程中不同的階段所表現的具體問題或規律而逐漸形成的原則，石化企業通過規定詳細的原則可以使工程管理者在科學的原則指導下進行管理與控制，以達到最佳控制與管理、降低企業發展成本、強化企業資金流通等短期發展目的，從而促進企業長期發展。

1.決策要有系統性

石油化工企業的工程建設的工程量大、建設周期長、施工過程中各項瑣碎的生產消費過程多、施工的各個階段都會面臨不同的問題，因而石化企業投資決策的制定需要各個部門相互合作以進行全方位的分析，將各個環節綜合為一個健全的發展系統，而后進行系統的分析。從投資的初步估算、基礎設計概算、詳細設計概算、施工圖預算、到工程竣工結算，整個決策需要企業領導者在大局意識的前提下進行詳細的分析、科學的預測，從而促成系統的投資決策的產生。

2.明確工程項目的造價控制重點

項目工程設計是石化企業工程建設的中心環節，因而在造價的控制過程中應突出項目工程設計的重點控制。因項目的工程設計關系到整個項目是否能夠正常的施工、項目施工的總投資的預測以及項目建設周期的長短等一系列重要環節，所以在造價控制過程中必須強化對項目設計環節的管理，促其謹慎的發展。

3.利潤最大化原則

石化企業的發展也是以獲得最大的利潤為前提的生產經營，因而其在項目的投資過程中也要遵循各種計價方式進行科學運算，以確保其投資方式最為經濟、保證企業在獲得投資預期效益的基礎上最大程度的擴大效益。

4.綜合考慮各方面的變動、實事求是的進行控制

由于石化企業工程建設周期長，在施工過程中各項設備的具體價格會不斷的發生波動，施工實際條件可能與設計條件有偏差，造成其實際價格與設計初期的預測價格的不一致。在具體的施工造價的控制過程中，要從實際出發，根據現場實際情況，以事情發生時的物價為基準，管理人員要明確造價的真實性，合理控制造價。

二、石化企業工程造價的全過程控制

石化企業工程造價的全過程控制主要是對項目的投資決策階段、項目的設計階段、項目的施工階段以及項目的竣工階段等四個階段的具體過程造價的控制。

1.項目投資決策階段的造價控制

項目投資決策是石化企業在項目前期的決策，對預期建設項目需進行可行性研究，對工程項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。在決策過程中相關人員要綜合采取多套方案比較的方式選取最佳執行方案，對擬建項目的技術、經濟等問題作出相應的預測，選出最佳的投資方案。

項目的投資決策階段的造價控制主要是針對石化工程預測執行的投資方案的整體工程造價的估算，以確定投資的資金范疇。決策階段要嚴格控制石化工程建設過程中的具體的生產裝置的造價控制，因為裝置設備材料的價格是上下浮動的，所以在決策的造價控制過程中要將所有的設備材料資金按一定的上下浮動比例進行預估，以確保造價控制在最小的范疇之內，最大限度的實現利潤最大化的生產目標。

2.項目的設計階段

石油化工企業工程建設過程中項目的設計所需資金是最重要的造價。因設計的圖紙是項目建設的理論與實際操作指導，所以項目設計的造價成為控制的最關鍵環節。設計過程中設計者要通過對項目建設現場的實際考察，研究分析項目建設過程中的施工的具體情況，最大限度的預測出施工過程中可能增加的新的工程費用。

項目設計階段的造價的控制需要組織不同的設計小組就一個項目工程設計出不同的方案，然后經過專業人士的對比與分析、綜合出最佳的設計方案。綜合設計方案的優勢在于設計者可以根據自己的觀點和認識對現有的設計方案進行全面的分析、在尚未施工前將設計方案中不科學合理的地方指正出來并科學修改，以達到在控制造價、減少項目資金投入的基礎上實現利潤最大化的生產目標。

3.項目的施工階段

項目施工階段是項目建設施工過程中的實物構建階段，也是集中消耗大量的人力、物力、資金等重要儲備的階段。此階段的造價控制主要強化的是具體的建設材料的質量及數量、技術及各種設備的引進、工程施工人員的薪酬、各項工程進度款的支配情況等。施工階段雖是對決策與設計的執行，該階段是大量的資金真正運轉的階段，因而需要造價控制管理人員及時的收集掌握工程的相關資料數據，以到達對各項造價的控制。

項目施工階段的造價控制工作復雜而重要，要求造價的控制人員對工程變更情況、施工的索賠等各種情況可以妥善處理，因而對造價控制人員的專業理論知識和實踐經驗的要求很高。企業通過培養職業道德素質高的造價控制人員，以確保其誠實信用，為企業各個階段的項目施工的工程造價進行科學合理的控制，最大限度的降低企業的生產成本，提升經濟效益。

4.項目的竣工階段

石化企業的工程項目建設到后期其造價上的控制主要包括竣工結算的編制及工程竣工后的各項費用的控制。項目竣工階段的具體結算是石化企業項目生產造價的最終的控制體現，通過最終成本與設計成本的預測，可以清晰的表現出工程項目建設全過程的工程造價情況。項目竣工的最終結算是施工單位和業主主要的資金流轉的憑證，因而具體的造價控制對施工交接的影響巨大。

項目竣工階段的工程結算要根據國家的相關政策如實進行編制，以便于相關部門的審核。項目竣工后工程項目的竣工結算是要經過國家相關部門審查的，因而石化企業的各個階段的工程造價對后期是否順利竣工交接的影響非常大，所以石化企業要嚴格控制工程建設造價的全過程。

三、關于石化企業工程造價全過程控制的建議

石化企業工程建設是由多個分工不同的階段組成的，因而其造價控制的具體情況也要與各階段的具體情況相適應。受各種具體因素的影響，目前石化企業工程管理中造價的全過程控制上存在很多問題，嚴重影響著石化企業的經濟運營。筆者認為只有精確的剖析出在石化企業工程造價控制過程中存在的具體問題，企業才能綜合各種情況做出相應的應對措施，以促進石化企業的穩定發展。

1.石化企業工程造價控制存在的問題

（1）企業工程造價控制缺乏相應的法律規范的引導。由于石化企業是國家經濟發展和民生的重要資源型企業，因而石化企業是國家控股的國有企業，其大部分項目都是國家統一規定并定價的。該情況表明石化企業工程造價控制方面的相關法律規范是國家相關部門依據其主導地位制定的，因而法律規范缺乏一定的系統性及全面性，導致企業工程管理中難以真正做到科學合理的造價控制，不利于企業的長遠發展。

（2）企業工程造價控制失衡。石化企業工程項目的建設周期長表明在具體建設施工過程中各項基礎設備及資金的投入與預期存在一定的出入，需要造價控制人員的嚴謹跟蹤記錄并進行妥善的控制管理。部分工程項目由于投資前的預測不到位導致施工過程中的實際施工費用嚴重超出預算，致使企業建設發生虧損。

（3）造價控制人員綜合素質低。石化企業工程管理中的造價的全過程控制是關系到企業工程建設的整體進展與企業的經濟利益，因而對造價控制人員的專業知識素養與職業道德素養在內的綜合素質的要求非常高。從石化企業工程造價的整體監管程度分析，造價控制人員的專業素質與行業發展要求尚存在一定的差距，容易造成造價控制過程中的各項失誤；部分造價控制人員的職業道德素質偏低，容易受某種誘惑做出不正確的造價管理及控制，影響企業的健康發展。

2.完善石化企業工程造價全過程控制的相關建議

（1）完善相關制度規范，建立健全科學的工程造價管理體系。受我國原有的造價管理體制的影響，石化企業的工程造價存在一定的計劃經濟色彩，致使造價的具體管理責任制度不明確，不利于造價的控制。國家相關部門和石化企業應進行聯合探究以促使更全面完善的法律規范的出臺與執行，就各個階段的造價控制進行明確的管理，使各項控制措施的運用都能擁有法律及規范的支持。石化企業工程建設過程中應建立科學的工程造價管理體系，通過健全嚴格的工程項目法人負責制、投資控制機制、造價監控機制等不同的制度體系約束工作人員的行為，以降低造價控制過程中出現的各種問題。

（2）強化高素質的造價工程師隊伍的建立，使各環節造價控制系統化

造價工作人員是造價控制的主體，其素質行為關乎工程造價的整體進展情況，因而石化企業應強化對造價工程師的管理與培訓，積極組建一支專業技術技能與職業道德素質都高的高素質的工程師隊伍。為確保工程建設各個環節的造價的管理控制能及時的處理到位，石化企業必須強化造價從業人員的綜合素質。企業可以根據造價從業人員的實際情況積極制定各類行之有效的培訓方案，定期對其進行專業的培訓，使其在專業技能、職業道德以及法律意識等方面都能達到合格的造價從業人員的要求。從業人員中應具體強化每個人的具體職責，實行責任制、健全系統化管理機制，確保各項造價控制工作能夠有條不紊的進行下去。

（3）在企業內部強化造價的全過程控制，使更多人明確造價控制的重要性。工程造價是貫穿石化企業工程建設各個環節的重要經濟管理手段，關乎企業發展的經濟命脈，因而石化企業應在企業內部積極強化造價的重要性。企業內部的強化有利于促使員工樹立造價監控意識，促進造價全過程控制管理體系的建立與完善，從而促使企業達到預期的工作目標。

（4）強化企業的廉政建設，將造價控制融合進企業的文化建設中去。企業的文化建設是塑造企業形象，增強企業內部的凝聚力與外部的競爭力的重要軟助力，將工程造價控制融入到企業的文化建設中去，能有效的提高企業全體員工的團體意識，使員工樹立正確的價值觀念，為企業的發展服務。石化企業的工程造價一定程度上影響企業經濟運轉情況，因而企業在構建造價的相關文化建設的過程中要積極的構筑廉政工程，積極引導造價從業人員的正確價值觀念的樹立，為造價控制管理體系建設服務。在工程造價控制管理工作中企業應盡量遵循透明制原則，將各項控制手段公開化，以便于監督，促使石化企業內部積極的構建一支綜合素質高的造價控制團隊，保證企業的長遠發展。

總結：工程造價的全過程控制是關乎石化企業整體發展的重要經濟鏈條，只有建立一支強大的專業造價管理團隊，嚴格執行造價管理規范，石化企業的造價控制工作才能有條不紊的進行下去。本文通過具體分析造價控制應遵循的原則、過程建設過程中四個階段造價的具體控制，并積極探究石化企業工程管理過程中造價全過程控制的可行性措施，以期促進石化企業工程造價控制體系的健全，推進企業的穩定發展。

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