淺談寶塔區石家河流域水土保持綜合治理措施及效果

劉 艷

（延安市寶塔區水土保持工作隊 陜西 延安 716000）

石家河流域綜合治理項目是延安市寶塔區2012年度治溝造地土地整治重點項目。項目完成投資606.4萬元，于2012年2月開工，2012年11月完工。項目新建骨干壩1座、臺階壩129座，開挖疏浚渠道5.4km，修建田間道路6.2km，改良土壤85hm2，栽植水保林13hm2，種草8hm2；培訓農民42人次，示范推廣85hm2。

1 區域概況

石家河流域位于延安市東部甘谷驛鎮，涉及甘谷驛鎮石家河流域石家河、羅家灣2個村126戶504人。流域面積8.95km2，屬強度侵蝕水土區，多年平均氣溫8℃，多年平均降雨量570mm。人均占有耕地0.23hm2，人均收入2600元。該流域梁峁起伏，溝壑縱橫，地形支離破碎。隨著社會發展，人口急劇增加，人們不合理開荒，致使水土流失加劇。土壤侵蝕主要以水力侵蝕和風蝕為主，近年來開荒、開礦等人為侵蝕都是不容忽視的。嚴重的水土流失同時也制約著當地經濟和社會的發展，使耕地肥力下降，土層變薄，生態環境惡化，土地質量降低，生產力下降；同時，水土流失導致河床抬高，防洪標準降低，使流域內人們生命財產受到威脅，嚴重制約著當地區域經濟的發展。

2 存在問題

2.1 水利設施標準低

過去對小流域治理標準較低，又缺乏全面科學的規劃，除少數已建的達標工程外，現有淤地壩基本上都是上個世紀70年代所建，沒有正規設計，施工方法簡陋，防洪等級普遍偏低，且年久失修，不能形成完整的防洪體系，很難抵御洪水的沖擊。

2.2 渠道淤塞現象嚴重

因為水土流失和人為破壞，小流域內渠道堵塞、縮窄，其過水能力大大下降，嚴重影響防洪能力。上游淤積，水位升高，下游沖刷嚴重。當洪水來臨，下游堤壩容易潰決而威脅人民生命財產安全。

2.3 水土流失嚴重

由于人口眾多，歷史上人類活動頻繁，各種濫墾、濫伐、濫建等人為因素破壞，加之自然因素的影響，導致水土流失嚴重，從而造成當地土地資源的破壞和損失，河床嚴重淤積，降低了水利工程的防洪能力，加劇了下游的洪澇災害。

3 治理對策

針對小流域現狀，2012年度延安市寶塔區水務局及時將石家河流域綜合治理列入治溝造地土地整治重點項目。為了順利完成這項“民心工程”和“德政工程”，政府部門切實做到了以下幾個方面工作。

3.1 加強領導，建立機構

成立了主要領導掛帥的領導小組，制定了方針政策，籌備項目資金，指導具體實施。

3.2 科學規劃，分步實施

小流域綜合治理涉及面廣，必須科學制定規劃，堅持走“山、水、田、林、路、村”綜合治理的路子，堅持以人為本，尊重自然規律，分步實施，量力而行，做到治理一處，成功一處，體現可持續發展，以防為主，防治結合，突出生態防護。

3.3 強化管理，加強管護

強化管理是鞏固治理成果的關鍵，除了要加強對水利工程的日常維護保養外，還應該積極開展非工程措施方面的工程，如科學調度洪水，加大水行政執法力度，從而保證水利工程建一處，成一處，發揮效益一處。

3.4 加大投資，廣籌資金

小流域綜合治理工程是公益性水利基礎設施建設項目，工程投資大，社會融資能力弱，如何克服建設資金不足的困難，已成為項目成功與否的關鍵。在項目建設資金方面，除了市、區財政安排專項治理資金外，還需多方考慮籌資渠道，積極爭取國家專項資金。（項目總投資586.5萬元，全部為國家治溝造地專項資金。）

4 具體措施

4.1 新農村示范建設

羅家灣新農村示范建設項目新建圈舍25座，解決人畜飲水68戶，美化庭院25戶，投資85萬元。項目結合“移民搬遷”，“愛民新居”等政策，徹底改變了農戶人畜同住，院落零、亂、臟的狀況，促進了民風轉變，改變了村容村貌，提高了群眾生活質量。

4.2 骨干壩建設

分臺階壩和骨干壩建設。新建臺階壩129座（其中石家河67座，羅家灣62座），而且年可攔泥沙5.73萬t，取得了良好的社會、經濟和生態效益。新建骨干壩1座，壩高17m，壩頂長86m，總庫容75.27萬m3，可淤地64畝，完成投資64.71萬元。

4.3 渠道的開挖疏浚建設

項目按照計劃完成開挖疏浚渠道5.4km（其中石家河3.2km，羅家灣2.2km），投資30.0萬元。建設本著截彎取直，保障行洪暢通的原則，對項目區主河道進行了改線，開挖了支溝道排洪渠。該項目建設結合坡改梯、臺階壩，使項目區面貌大大改觀，抗洪能力提高，坡改梯、臺階壩建設成果有了保障。

4.4 林草建設

按計劃營造水保林13hm2，項目從2012年3月栽植，10月補植，共栽植水保林13hm2（其中石家河8hm2，羅家灣5hm2），完成投資20萬元。按計劃在溝道田坎內外坡人工種草8hm2，工程從2012年3月初種，6月補種，人工種植紫花苜蓿8hm2，完成投資1.3萬元，該項目建設進一步改善了項目區生態環境，可促進牧業發展。

4.5 生產路建設

新修生產道路6.2km。工程從2012年3月開工，2012年10月竣工，新修生產道路6.2km（其中石家河3.4km，羅家灣2.8km），完成投資4.3萬元。生產道路建設方便了群眾的生產生活，減輕了農業勞動強度，為機械化耕作奠定了基礎。

4.6 治溝造地建設

治溝造地85hm2，修建高標準農田85hm2（其中羅家灣28hm2，石家河57hm2）共完成投資466.19萬元。坡改梯項目建設，年可為項目區新增糧食產能51萬kg，減少水土流失5.73萬t。

4.7 其他

通過改良土壤，技術培訓和示范推廣等措施全方位推進治理制度：通過土壤化驗，采取配方施肥，秸稈還田，深翻改土等方法改良土壤85hm2，完成投資8.9萬元。土壤改良不僅改善了項目區耕地的土壤結構，提高了土地的產出率，而且提高了群眾的科學種地意識。項目投入培訓資金5萬元，培訓農民42人次，從2012年6月到2013年4月，舉辦果、畜、蔬菜、農作物各類新型適用技術培訓班10余次，提高了農民的科學素質和意識，增加了農業生產的科技含量。從2012年3月到10月，采用新品種推廣大壟溝種植和地膜覆蓋85hm2，完成投資6萬元，示范推廣的實施不但實現了示范田的增產、增收，而且提高了群眾的科學種田水平。據統計，示范田較常規對照田增產在25%以上，經濟效益十分明顯。

5 結語

通過此次小流域綜合治理，該流域渠道逐漸暢通，淤地壩基本形成體系，林草正在改善生態環境，防洪標準已有較大提高，行洪能力得到一定的加強，減輕了水、旱災害損失，確保了當地人民生命財產安全，建立起了較良好的生態環境；同時項目區地變平、水變清，土地產出率提高，提高了農民收入，促進了當地的經濟發展，也為發展棚栽業，建設蔬菜基地等可持續發展奠定了堅實的基礎。