借鑒企業管理方式改革高職教育管理

張得心

(黃岡職業技術學院，湖北黃岡 438002)

1 尋找更規范科學和有效的質量管理模式

近年來高職業教育迅速發展,成為我國高等教育大眾化的主力軍.同西方發達國家一樣,我國在高教大眾化的進程中,也遇到了教育質量問題. 例如專業結構不合理,師資力量不足,教學基礎設施難以滿足需要,教學內容陳舊、課程結構不合理、培養方式落后,管理觀念和體 制滯后等等.除了對現有的教育質量管理體系進行改革之外,引進現代企業管理的科學模式也是非常重要的 .作為現代社會中的組織,教育機構與企業在本質上是相同的, 因而作為組織管理的有效方式,企業質量管理模式完全能夠引入高等教育領域。

教育管理部門對高職院校的管理存在誤區，因為我們教育管理部門的官員或專家很少來自于企業，大多來自于高等院校，對本科教育的管理有相當豐富的經驗，但把這種經驗用于對高職院校的管理，這會對高職教育的辦學方向起到錯誤的引導，從而使高職教育成為本科教育的“拷貝”。這可以從教育管理部門對高職院校的評估體系得以佐證。從評估體系中我們可以看到，上級主管部門主要考核院校有多少教授、博士、發表的論文及科研項目等，而忽略了對教師社會實踐、工作經驗等對高職學生能力培養有重要影響的項目考查。這樣學校對教師的考核當然也是把重點放在教師的學歷、職稱、論文的考核上面，教師當然也是把精力放在學術的發展上，目前高職院校通過引進、培養，教師的學歷、職稱上了一個臺階，這是一個可喜的地方，但是高職院校中具有相關行業應用型、高技能的教師卻微乎其微，這與高職院校培養應用型、技能型人材的目標存在矛盾。作者認為，目前高職院校應從企業中引進一些掌握特定技能的專業技術人員，或從企業中聘請一些專家到學校從事教學工作。從長遠發展考慮，應采取政策導向。

1.1 全面質量管理模式

全面質量管理(TQM)起源于20世紀60年代的美國,最初應用于工業,后來從工業部門擴展到建筑業、交通郵電業、商業 、服務業等眾多領域,并得到許多國家的重視和運用,在日本取得了舉世矚目的成功.全面質量管理是一個組織以質量為中心,以全 員參與為基礎,以最經濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續滿意的一種質量管理模式.它認為,質量是一個全面的、綜合的概 念,質量管理的內容不僅是最終產品本身的質量,還包括與產品質量有關的工序質量和工作質量,要綜合考慮質量、價格、交貨期和 服務等等;質量有一個產生、形成和實現的過程,是整個組織活動的成果,質量管理必須對質量形成的每一個環節都加強管理,以預 防為主,通過各個環節的作用,使質量螺旋上升.

這種模式的特點表現為全面、全過程的質量管理; 全員、全組織的質量管理,使質量管理成為全體員工的內在需求--以人文為本的自主管理;綜合運用多種方法和手段進 行管理,強調以最小成本投入獲得最優化的效益和效率.全面質量管理的精髓就在于按照上述指導思想,建立健全質量管理體系.

全面質量管理的觀念和思路,完全符合高等教育質量管理要求.90年代初,美國教育界大力引進全面質量 管理,ⅠBM 公司曾出資支持這一模式在高校中的應用,起到了很好的成效.教育質量同產品質量、服務質量一樣.也有一個產生、形成 和發展的過程,從培養目標的決定,專業計劃的制定,課程體系和課程內容的設計到教學計劃的執行,理論教學及實踐教學的實施, 以及考核、檢查等教學情況反饋,最后到社會的綜合反饋.這些環節構成了一個系統,教育質量就是在這個系統中逐步形成的.這個 過程是以教育的目標--人的素質與能力為中心,構成一個循環,隨著社會的不斷發展,教育質量也在不斷適應、不斷改進的過程中得到提升.

作為一個質量系統,其目標實現取決于各個環節的質量保證和各環節之間的協調,無論哪一個環節出了問題都會影響到最終的質量.因此,必須將質量形成過程中的每一個環節都納入質量管理體系中,實行全過 程的管理.而要實施全過程質量管理,必須重視人的因素.在教育過程中,每一個環節都要靠教職員工去實施,許多環節還需要教育 的對象--學生能動作用.因此,教育服務過程比其它任何行業的生產服務過程都更加強調人的作用(不論是教育者還是受 教育者)--人是教育質量形成的最根本的影響因素.所以,我們完全可以按照全面質量管理的觀念建立以全面、全過程、 全員為基本特征的教育質量管理體系.

1.2 ⅠSO9000 質量管理模式

ⅠSO9000質量管理體系是國際標準化組織頒布的關于質量管理領域的國際標準,稱為ⅠSO9000族標準.

隨著科技的進步 和社會生產力水平的不斷提高,國際經濟交流和跨國貿易蓬勃發展,有關國際間產品質量保障的問題引起世界各國的關注,人們希望 在產品國際化的基礎上達到質量管理的國際化.質量管理國際標準就是在這樣的背景下產生的.它總結了工業發達國家質量管理包括 全面質量管理的經驗,是一種通用的、并得到世界各國普遍承認的規范.自 1987年頒布以來,這種起源于制造業的質量管理體系已廣 泛應用于工業、農業、商業服務、科技、教育等各行各業.

ⅠSO9000族標準,體現了一種管理哲學,為我們 建立質量管理體系提供一系列規范的標準和程序、方法及模式.在教育機構應用ⅠSO9000質量管理模式,不僅可以獲得市場通行證,適 應教育國際化的需要,更重要的是能夠促進學校管理的科學化、規范化,有助于全面改善管理,提高教育質量.

當前對ⅠSO9000認證能否廣泛應用于教育機構,還有許多爭議,主要是由于ⅠSO9000標準源于制造業,廣泛應用于工商業, 其標準最初是根據標準化產品的生產而制定的,而教育機構與工商業企業的產品有很大的區別.實際上,ⅠSO9000標準經過不斷改進, 已經成為廣泛適用于各行各業的通用性標準,ⅠSO9000:2000版就充分體現了這一點.例如,在標準中,產品被定義為"過程的 結果".這個"過程"是一個組織利用資源,并使其轉換為輸出的過程.對制造業來講,"產品"是經過 設計、制造、銷售服務等過程的結果;對于服務業來講,"產品"是組織和實施服務等過程的結果;而對于教育業來講, "產品"則是教育、教學、管理和服務等過程的結果,我們把它稱之為"教育服務".有了這樣的理解,我們 就可把教育過程中的所有環節與ⅠSO9000標準中的要求對應起來,從而按照這一標準設計和教育質量管理體系,有效地保證教育質量.

2 改革管理體制,進一步加強制度保障

應結合高職高專院校辦學特色,積極推行董事會管理體制,吸納行業,企業參與學校決策與管理,使產學結合納入學校辦學管理層面,形成科學穩定的體制和制度,進一步推動高職高專院校全面開展產學結合.

2.1 加強行業組織建設,發揮行業主導作用

在轉變政府職能的改革過程中,應重視行業組織的建設,加強行業組織對行業教育的指導和服務職能,發揮行業組織在高職高專教育改革發展中不可替代的作用,在高職高專院校開發專業,設計培養方案,辦學質量評估,師資培養等工作中逐步發揮主導作用.

2.2 積極探索建立產學結合運行機制,促進產學結合可持續發展.

如何調動社會,學校,教師,學生參與產學結合的積極性,促進產學結合長期,穩定,持續開展,關鍵在于建立良性機制,政府應以互惠互利,有利于產學結合各要素發展為原則,積極建立產學結合的動力機制,調控機制和評價機制等,學校自身也應加強產學結合的規范管理,不斷完善激勵和管理制度,不斷探索產學結合人才培養模式,使產學結合在可持續發展之路上越走越寬.

[1]戴娟萍，謅議高職院校教學質量體系的建立[J]．職教論壇，2002，(20)．

[2]引入企業管理模式改革高職教育質量管理[J]，中國職業技術教育,2002，(3)．

[3]王道俊等．教育學[M]．人民教育出版社，1990．

[4]鄒曉平，大眾化階段高等教育的兩條主要的質量標準[J]．中國高教研究,2002．(9)．