山西省太原市農村集體產權制度改革的現狀與思考

□丑高奇 楊紅梅

近幾年，太原市率先轉型跨越發展，工業化城鎮化進程加快，城中村改造力度加大，隨之也帶來許多新情況新問題。農村集體資產資源面臨非農化轉移和重行配置，農村集體資產保值增值、農民利益保障、集體資產運營管理、維護農村社會和諧穩定成為人們關注的焦點和熱點。外部環境的變化和農村集體經濟自身的發展，急需農村集體產權制度改革邁出新步伐。為認真探索我市在村集體經濟改制中，如何使村集體經濟日益壯大、村民的利益不受侵害，筆者深入基層，采取座談交流，查看資料，填寫表格的方式，對涉及集體經濟轉制的村進行了調研。

1 基本情況及成效

太原市173個城中村中有6個區（小店、晉源、杏花嶺、尖草坪、迎澤、經濟區）、96個村涉及農村產權制度改革工作。其中41個村已完成改制（11個村改制工作完成較好），5個已基本完成改制，正在搞改制的村有29個，準備搞的村有21個。涉及農村產權制度改革的村占全市城中村總數的55%。據不完全統計，全市改制村量化資產總額247 519.95萬元，股東總數51 661萬個，集體股東2個，當年上交稅金總額51萬元，當年股金分紅總額3 565萬元，個人股股東分紅總額6 606萬元。

在市、縣、區政府的引導下，改制村依據農業部、財政部1998年制定的《鄉（鎮）村集體經濟組織清產核資辦法》、太原市委、市政府《關于加快推進城中村改造的實施意見》（并發[2006]42號）、太原市農業局《關于城中村改造集體經濟組織股份制改革的指導意見》（并農發……